在剛剛落幕的G20峰會上，氣候變化成為重點議題。不僅G20歷史上首次就氣候變化問題專門發(fā)表聲明，中國還率先批準(zhǔn)《巴黎協(xié)定》，傳遞低碳轉(zhuǎn)型信號，為世界應(yīng)對氣候變化、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展樹立了榜樣。城市作為中國實施國家氣候和能源戰(zhàn)略與政策的重要主體，其低碳可持續(xù)發(fā)展對中國落實氣候承諾、實現(xiàn)長期低碳發(fā)展具有重要意義。

9月20日，世界資源研究所在北京召開“可持續(xù)及宜居城市項目成果發(fā)布暨城市低碳轉(zhuǎn)型研討會”，與來自于政府部門、研究機(jī)構(gòu)、非營利組織的與會者共同探討中國城市達(dá)峰之路以及建設(shè)可持續(xù)宜居城市的跨領(lǐng)域協(xié)同。會議由世界資源研究所中國區(qū)首席代表李來來博士主持，國家發(fā)改委應(yīng)對氣候變化司副司長孫楨、國家住建部城鎮(zhèn)水務(wù)管理辦公室主任張悅、國家氣候戰(zhàn)略中心副主任鄒驥、卡特彼勒全球副總裁、卡特彼勒(中國)投資有限公司董事長及卡特彼勒基金會代表陳其華以及世界資源研究所國際合作與交流副總裁LawrenceMacDonald等出席。本次會議發(fā)布世界資源研究所“可持續(xù)及宜居城市”項目開展五年來在氣候變化、水資源、交通、能源等領(lǐng)域的二十余項成果，包括國家、省、城市與社區(qū)不同層面的低碳發(fā)展規(guī)劃研究，以及城市低碳發(fā)展七大重點領(lǐng)域的政策建議。

可持續(xù)及宜居城市項目結(jié)題儀式

國家發(fā)改委應(yīng)對氣候變化司副司長孫楨指出：“應(yīng)對氣候變化離不開可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的全面實施，低碳發(fā)展又可以引領(lǐng)其他領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展，在城市層面尤其需要加強(qiáng)各個子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)。”

“近年來，一些重大的環(huán)境問題越來越集中地體現(xiàn)在城鎮(zhèn)化的過程中，對可持續(xù)城市發(fā)展開展綜合性研究工作的意義是顯而易見的。”國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心副主任鄒驥指出，“作為國內(nèi)首批關(guān)注城市低碳發(fā)展的項目，‘可持續(xù)及宜居城市’培養(yǎng)和形成了一個在合作中形成的專家網(wǎng)絡(luò)，項目合作城市也都紛紛從多種能力建設(shè)和交流活動中吸取了重要的信息和建議，幫助在中國普及和提升了城市低碳發(fā)展的意識和專業(yè)能力。”

世界資源研究所國際合作與交流副總裁LawrenceMacDonald則著重強(qiáng)調(diào)了項目的國際影響：“中國作為溫室氣體排放大國，其可持續(xù)發(fā)展不僅對世界環(huán)境有著巨大影響，它所取得的成就、教訓(xùn)對其他國家都有很好的借鑒作用。通過‘可持續(xù)及宜居城市’項目平臺，成都、青島等中國試點城市所取得的低碳發(fā)展成果與經(jīng)驗已經(jīng)向巴西、印度等新興發(fā)展中國家推廣，幫助世界各大城市積極應(yīng)對氣候變化，迎接更可持續(xù)的未來。”

卡特彼勒全球副總裁、卡特彼勒(中國)投資有限公司董事長陳其華作為資助方代表出席會議。他在致辭中表示：“卡特彼勒及卡特彼勒基金會為項目所取得的成果感到由衷高興，并誠摯地希望這些研究成果和試點經(jīng)驗?zāi)軌驗橄嚓P(guān)政府部門研究制定低碳發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃提供了有力支持和參考，并最終助力我國實現(xiàn)2030碳排放目標(biāo)。同時，我們也期待在政府的大力推動下，與產(chǎn)、學(xué)、研各個領(lǐng)域的合作伙伴積極攜手，在助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時實現(xiàn)對環(huán)境的保護(hù)和改善，為建設(shè)美麗中國貢獻(xiàn)我們的力量。”

“可持續(xù)及宜居城市”是世界資源研究所在卡特彼勒基金會支持下開展的探索可持續(xù)發(fā)展城市化路徑的國際性項目，于2012年2月正式啟動，在中國、印度和巴西的4個城市開展研究。項目在中國得到了國家發(fā)改委氣候司的支持與指導(dǎo)，選擇了成都市和青島市作為試點城市，邀請了來自國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心、發(fā)改委能源研究所、中國人民大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)的專家、學(xué)者參與研究，完成了包括《中國城市低碳發(fā)展規(guī)劃讀本》、《成都低碳發(fā)展藍(lán)圖專題研究：城市水系統(tǒng)中的水-能關(guān)系》、《青島低碳和可持續(xù)交通發(fā)展戰(zhàn)略研究》、《成都二氧化碳排放峰值研究報告及峰值分析》等在內(nèi)的二十余項研究報告和工具。項目聚焦于低碳城鎮(zhèn)化過程中，中國城市在水資源、交通、能源等領(lǐng)域所面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，并從低碳發(fā)展的規(guī)劃角度和不同的重點領(lǐng)域提出了因地制宜、切實可行的解決方案：

城市低碳發(fā)展規(guī)劃

眾多中國城市目前急需開展低碳城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略以及城市低碳發(fā)展規(guī)劃的相關(guān)研究和編制工作，從而形成一套完整的關(guān)于低碳發(fā)展的戰(zhàn)略、規(guī)劃和行動方案，為落實國家提出的2020年和2030年碳排放控制目標(biāo)提供保障。世界資源研究所從城市溫室氣體清單編制入手，分析國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗，開發(fā)適用于中國城市的核算工具，指導(dǎo)城市建立溫室氣體排放信息管理系統(tǒng)，為低碳發(fā)展規(guī)劃工作“摸清家底”。項目還總結(jié)提煉了中國城市低碳發(fā)展規(guī)劃編制的若干要點，對城市低碳發(fā)展的各個重點領(lǐng)域與行動做了梳理，并為規(guī)劃實操人員量身定制城市低碳發(fā)展規(guī)劃研究與編制中涉及的方法學(xué)指南。

城市低碳發(fā)展重點領(lǐng)域與行動

城市層面的低碳發(fā)展重要領(lǐng)域通常包括優(yōu)化城市空間形態(tài)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展低碳城市交通、提高工業(yè)能源效率、城市廢棄物處置的低碳化、控制工業(yè)生產(chǎn)過程溫室氣體排放、能源供給部門的低碳發(fā)展等。“可持續(xù)及宜居城市”項目聚焦以上七大重要領(lǐng)域，從水資源、能源、交通等不同專業(yè)角度，結(jié)合青島和成都的實際情況，就水能關(guān)系、污泥處置、可持續(xù)交通發(fā)展政策、港口減排、可再生能源財稅機(jī)制優(yōu)化、光伏農(nóng)業(yè)發(fā)展、水壓力分析等多個議題進(jìn)行分析研究，提出切實可行的政策建議，其中許多已寫入當(dāng)?shù)厥逡?guī)劃。

項目開展五年來，多次舉辦專業(yè)研討會和專家咨詢會，并將核心成果向社會公開發(fā)布。其在中國取得的項目經(jīng)驗在聯(lián)合國氣候大會、中美氣候智慧型城市峰會等國際平臺也得到充分展示，向全球推廣中國案例。最終成果以政策建議形式向國家發(fā)改委氣候司提交，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)和有力的專業(yè)支撐。