日前，由IEA發布的世界能源投資展望報告在京發布。“2015年由于低油價、油氣行業持續虧損，我國油氣行業投資額大幅下降，煉油產能過剩超過一億噸，天然氣正逐漸成為清潔低碳的過度能源。預計2016年，我國將新增電力裝機1.3億千瓦。”針對我國去年、今年的能源投資狀況，國家能源局法制與體制改革司司長丁志敏在發布會上做出了上述說明。

該報告詳細闡述了當今全球能源領域的投資狀況。報告指出，2015年，全球能源投資總額為1.8萬億美元，較之2014年下降了8%，主要是由于上游油氣投資的急劇下降。由于在電力行業巨大規模的投資，中國在2015年成為全球最大的能源投資國和最大投資目的地。隨著中國經濟進入新常態和增速放緩，對于石油、天然氣、煤的需求增速正在下降，對于全球能源投資產生了重大影響。

全球能源投資向低碳發電資源傾斜

IEA表示，在油氣上游領域投資額持續減少的情況下，可再生能源、電網、能效、儲能領域的投資在全球范圍內實現了持續強勢增長。2015年新增的可再生能源、核能等低碳發電容量已經超過了該年全年的新增電力需求。由于可再生能源和電網的擴展，2015年電力行業投資超過了6900億美元，超過總投資的37%。

數據顯示，2015年全年可再生能源投資額接近2950億美元，約占該年全年電力投資的二分之一。主要集中在風電、太陽能光伏、以及水電。受到氣候政策以及技術成本不斷下降的影響，可再生能源投資相對穩定，生產不斷加速擴張，低碳能源正逐漸重塑電力系統。

除此之外，儲能領域的發展也是一大亮點。2015年，全球電力儲能投資超過100億美元，是2010年的10倍。分布式可再生能源發電的重要性逐漸增強，但目前儲能投資僅相當于電網投資的0.4%，從中期看來，儲能領域的發展未來將還需吸引更大規模的投資。

盡管目前清潔能源投資情況樂觀，IEA也提出了警告，“要實現巴黎氣候協議所提出的不超過2攝氏度的目標，能源安全問題不容忽視，并且清潔能源技術需要更多的投資。在此過程中，各國持續穩定的政策能夠為投資創造良好的環境。”

油氣領域投資持續下降

與清潔能源投資的火熱相比，近兩年油氣領域投資顯得有些“慘淡”。據IEA首席經濟學家LasloVARRO介紹，盡管去年油氣投資下降，但仍占比46%。2014年底以來油價的猛跌以及可再生能源的高速擴張等因素都導致了油氣領域上游、運輸以及基礎設施投資的削減。IEA作出預測稱，接下來油氣投資將逐漸進入穩定期，未來一年不會進一步減少。

油氣領域投資帶來的行業低迷在中國也十分明顯。國家統計局數據顯示，8月份原油產量繼續下降，進口保持快速增長，規模以上工業原油產量同比下降9.9%，為2003年以來單月最大降幅，延續了年初以來的下降趨勢。主要受國際油價低迷影響，企業計劃減產比較明顯。今年年初以來，受國際原油價格持續低迷和民營煉油企業逐步獲得進口原油配額的影響，原油進口量基本保持兩位數增長。

中國煤電顯現過度投資跡象

報告顯示，在世界范圍內，2015年煤炭開采和交通設施只吸引了4%的全球能源投資，但煤炭仍然滿足了全球能源一次需求的28%。由于成本較低，用電需求的大幅增長等因素，印度以及東盟地區對煤電進行了大規模投資。

在中國，盡管可再生能源以及核能裝機容量的投資已經覆蓋了用電需求的增幅，煤電也顯現出了過度投資的跡象。盡管燃煤發電廠的平均利用率正在下降，2015年仍有超過70吉瓦的煤電項目上馬。2016年上半年，有獎金200吉瓦的容量開工建設。一些煤電廠由于運行時間進一步縮減，收回資金成本面臨著更大的困難。為此，管理部門出臺了許多措施以避免過度投資。今年4月，中國國家發改委、能源局連發3份文件，提出將嚴格控制煤電新增規模，并要在13個省份全面限制規劃煤電項目。而印度電力部則在6月發布評估報告稱，今后3年內將不再新建電廠，并特別強調“所有熱電廠項目都將推遲批準建設”。

那么，過剩的煤電產能應該何去何從?中電聯專職副理事長王志軒曾表示，煤電去產能要從三個方面著手：一是要加大電能替代力度，從需求端擴大電力消費市場，消化過多電力產能;二是要通過“等待”，靠時間或市場的恢復消化產能;三是采取法律的、行政的可行手段嚴格限制新建設燃煤機組。