汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟重要的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈長、關聯(lián)度高、帶動性強，是實現(xiàn)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要載體，是建設制造業(yè)強省的重要支撐。為落實省委省政府建設具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地的戰(zhàn)略部署，推動江蘇省汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高核心競爭力，制定本規(guī)劃。

新能源汽車

“十二五”以來，江蘇省汽車產(chǎn)業(yè)堅持開放性調(diào)整，重組并購，內(nèi)聯(lián)外合，引進戰(zhàn)略投資，呈現(xiàn)發(fā)展快速、質(zhì)量提升的良好態(tài)勢，形成較為完整的產(chǎn)業(yè)體系，在經(jīng)濟增長和增加就業(yè)等方面發(fā)揮著十分重要的作用，已成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大。至2015年底，全省汽車工業(yè)擁有規(guī)模以上生產(chǎn)企業(yè)1893家，資產(chǎn)總計5340.4億元。2015年全行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值8298.9億元，是2010年的2.21倍，年均增長17.21%;實現(xiàn)利稅總額1021.29億元，是2010年的2.5倍，年均增長20.35%;汽車產(chǎn)量189.38萬輛，是2010年的1.84倍，年均增長13.03%，其中乘用車產(chǎn)量175.79萬輛，是2010年1.97倍，年均增長14.51%，乘用車產(chǎn)量占汽車總產(chǎn)量的比重由2010年的86.4%提高了2015年的92.8%，SUV、MPV占乘用車比重由2010年的8.6%提高到了2015年的18.5%。江蘇省客車產(chǎn)品在全國具有較強的優(yōu)勢，在國內(nèi)市場占有率約為18%，江蘇省專用車生產(chǎn)企業(yè)100余家、占全國的1/9，年產(chǎn)銷專用車占全國10%以上，汽車起重機、登高消防車、高速公路清障車等重點產(chǎn)品在細分領域綜合實力名列前茅。

新能源汽車異軍突起。2015年全省產(chǎn)銷新能源汽車超過3.2萬輛，同比增長450%，實現(xiàn)銷售收入200多億元，同比增長300%，已初步形成了涵蓋客車、乘用車、專用車及電池、電機、電控等相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈。以整車研發(fā)制造為帶動，相關配套企業(yè)研發(fā)能力持續(xù)增強，部分關鍵技術取得重大突破。在整車、電池、電機和電控等領域形成了一批具有核心技術的行業(yè)領先企業(yè)。

“十二五”期間，江蘇省汽車產(chǎn)業(yè)朝著結構優(yōu)化、水平提升的方向取得了良好的發(fā)展成果。但是面對未來的挑戰(zhàn)，仍存在一些問題和不足。一是缺乏引領行業(yè)發(fā)展的自主品牌乘用車龍頭企業(yè)。二是乘用車產(chǎn)品以中低端為主，缺少附加值高、技術水平高的高端產(chǎn)品，技術創(chuàng)新能力仍有待進一步提高。三是燃料經(jīng)濟性與國際先進水平仍存在較大差距，汽車能效水平仍有待進一步提高。四是新能源汽車仍處于政策驅(qū)動期，關鍵核心技術還有待突破，市場化水平還比較低。

當前和今后較長時期內(nèi)，江蘇省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨重大歷史機遇。一是新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車有望成為搶占先機、趕超發(fā)展的突破口。當前，江蘇省新能源汽車技術水平大幅提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速擴大，動力蓄電池產(chǎn)業(yè)鏈日趨完善，支撐汽車智能化、網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展的信息技術產(chǎn)業(yè)實力不斷增強，有利于發(fā)揮江蘇省制造業(yè)的綜合比較優(yōu)勢，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二是潛力巨大、層次豐富的市場需求將為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)動力和發(fā)展空間。我國汽車千人擁有量已超過100輛，比“十二五”初期提升了三成，但仍低于全球平均水平。隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進，汽車消費潛力不斷釋放，中高端產(chǎn)品需求持續(xù)擴大，維修保養(yǎng)、金融保險、二手車等后市場規(guī)模快速增長，共享出行、互聯(lián)服務等新的消費熱點漸成規(guī)模。差異化、多元化的消費需求有利于推動企業(yè)在技術、產(chǎn)品、服務等多維度創(chuàng)新發(fā)展。三是國內(nèi)汽車消費和使用環(huán)境將進一步完善。“十三五”期間，國家將轉(zhuǎn)變以行政許可為主的產(chǎn)業(yè)管理方式，加大簡政放權力度，加強事中事后監(jiān)管，構建以維護社會公共利益為重點、覆蓋車輛全生命周期的法制化管理體系，形成與資源、環(huán)境、交通和諧發(fā)展的汽車社會。四是加快構建開放型經(jīng)濟新體制和推進“一帶一路”建設，為汽車產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展創(chuàng)造了更加有利的條件。

“十三五”期間是江蘇省率先全面建成小康社會決勝階段和積極探索開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化建設新征程的重要階段，也是制造強省建設的關鍵五年。面對經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢和國家戰(zhàn)略新要求，必須正確把握汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向，堅持問題導向，夯基礎、補短板、增動力、求突破、促轉(zhuǎn)型，加快建設汽車產(chǎn)業(yè)強省。

指導思想

堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，貫徹落實《中國制造2025江蘇行動綱要》等部署要求，以汽車產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)同發(fā)展為主題，以綠色化、智能化發(fā)展為主線，以優(yōu)化結構、創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級為著力點，推動汽車產(chǎn)業(yè)與新一代信息技術、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)深度融合，促進汽車從安全、環(huán)保、節(jié)能向綠色、智能、共享全面升級，由單純交通工具向智能化生產(chǎn)生活載體轉(zhuǎn)變，制造、服務模式向多元化轉(zhuǎn)型，培育具有國際競爭力的汽車企業(yè)和品牌，加快建設汽車產(chǎn)業(yè)強省。

基本原則

——創(chuàng)新驅(qū)動。把技術創(chuàng)新作為推動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要驅(qū)動力，完善創(chuàng)新制度環(huán)境，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，構建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，提高技術創(chuàng)新能力，圍繞價值鏈部署創(chuàng)新鏈，根據(jù)創(chuàng)新鏈配置資源鏈，加快形成具有自主知識產(chǎn)權的技術和品牌。

——綠色智能。主動適應制造業(yè)智能化、綠色化發(fā)展趨勢，大力發(fā)展新能源汽車，加快發(fā)展高效節(jié)能汽車，積極布局智能網(wǎng)聯(lián)汽車，構建涵蓋汽車全產(chǎn)業(yè)鏈的綠色低碳智能產(chǎn)業(yè)體系，推動制造過程智能化，產(chǎn)品生命周期綠色化。

——協(xié)同融合。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構建全方位、深層次、寬領域的汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。統(tǒng)籌上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動汽車產(chǎn)業(yè)與新一代信息技術、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)深度融合，促進汽車產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化方向發(fā)展，傳統(tǒng)制造向服務型、智能型制造轉(zhuǎn)變。

——和諧共享。加強法制保障，進一步規(guī)范汽車生產(chǎn)、使用和服務，維護消費者權益和社會公共利益。主動適應經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢和生產(chǎn)生活需要，加快推動汽車由單純交通工具轉(zhuǎn)變?yōu)橹悄芑a(chǎn)生活載體，促進智能交通、智能電網(wǎng)、智慧城市建設，有效提高汽車使用、通行效率和道路安全水平。

延伸閱讀：發(fā)展目標

——產(chǎn)銷規(guī)模穩(wěn)步擴大。至2020年，汽車工業(yè)總產(chǎn)值超過1萬億元，汽車整車年產(chǎn)量超過260萬輛，其中乘用車235萬輛，商用車25萬輛，汽車產(chǎn)銷量占全國的比重超過8.5%。

——企業(yè)實力不斷增強。到2020年形成年產(chǎn)值超千億元企業(yè)1家，年產(chǎn)值超500億元企業(yè)3-5家，行業(yè)細分市場進入全國前十的整車企業(yè)3-5家。

——產(chǎn)品結構更趨優(yōu)化。到2020年新能源汽車占汽車總產(chǎn)量達10%以上，其中新能源客車占客車產(chǎn)量50%以上，新能源乘用車占乘用車產(chǎn)量比例大幅提升。

——技術水平大幅提高。新能源汽車關鍵核心技術自主化程度明顯提升，整車及關鍵系統(tǒng)部件達到國內(nèi)先進水平，燃料電池汽車初步具備商業(yè)化條件，智能網(wǎng)聯(lián)汽車自主研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化取得突破。

——能效水平明顯提升。汽車燃油經(jīng)濟性顯著改善，能耗水平明顯降低。到2020年，乘用車新車整體油耗水平達到5.0升/百公里，商用車新車燃料消耗量接近國際先進水平。

發(fā)展重點

(一)新能源汽車

大力推進動力電池技術創(chuàng)新，重點開展動力電池系統(tǒng)安全性、可靠性研究和輕量化設計，加快研制動力電池正負極、隔膜、電解質(zhì)等關鍵材料及其生產(chǎn)、控制與檢測等裝備，開發(fā)新型超級電容器及電池組合系統(tǒng);重點開展高比能動力電池新材料、新體系以及新結構、新工藝等研究，集中力量突破一批支撐長遠發(fā)展的關鍵共性技術。到2020年，動力電池模塊比能量達到300瓦時/公斤以上，純電動汽車一次充電續(xù)駛里程達到400公里左右。

加強新能源汽車關鍵零部件研發(fā)，重點支持驅(qū)動電機系統(tǒng)及核心材料、電動空調(diào)、電動轉(zhuǎn)向、電動制動器等電動化附件的研發(fā)。開展燃料電池電堆、發(fā)動機及其關鍵材料核心技術研究，加快燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)化的進度。推動輕型載貨汽車和專用車的電動化，提高車型續(xù)航能力，滿足城市物流配送和市政環(huán)衛(wèi)等專項作業(yè)的需求。

加強對新型充電設施及裝備技術、前瞻性技術的研發(fā)，對關鍵技術的檢測認證辦法、充電設施消防安全規(guī)范以及充電網(wǎng)絡監(jiān)控和運營安全等方面給予科技支撐。支持企業(yè)探索發(fā)展新的充電模式，實現(xiàn)更安全、更方便的充電。

(二)高效節(jié)能汽車

以大幅提高汽車燃料經(jīng)濟性水平為目標，積極推進汽車節(jié)能技術集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新。重點開展混合動力技術研究，開發(fā)混合動力專用發(fā)動機和機電耦合裝置，支持開展柴油機高壓共軌、汽油機缸內(nèi)直噴、均質(zhì)燃燒以及渦輪增壓等高效內(nèi)燃機技術和先進電子控制技術的研發(fā)。支持研制六檔及以上機械變速器、雙離合器式自動變速器、商用車自動控制機械變速器。突破低阻零部件、輕量化材料與激光拼焊成型技術，大幅提高小排量發(fā)動機的技術水平。開展高效控制氮氧化物等污染物排放技術研究。

(三)智能網(wǎng)聯(lián)汽車

圍繞智能網(wǎng)聯(lián)汽車的核心關鍵技術環(huán)節(jié)，抓緊布局智能網(wǎng)聯(lián)汽車關鍵技術攻關。建立跨產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新機制，重點突破傳感器、控制芯片、車載通訊、操作系統(tǒng)等產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，推動車載環(huán)境感知系統(tǒng)和智能車載終端研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應用。推動寬帶網(wǎng)絡基礎設施和智能網(wǎng)絡汽車數(shù)據(jù)平臺建設，實現(xiàn)智能網(wǎng)絡汽車大數(shù)據(jù)交互，優(yōu)化資源配置，提高服務水平。建立智能網(wǎng)聯(lián)汽車與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能交通網(wǎng)絡、智能電網(wǎng)及智慧城市等的協(xié)同機制，探索多領域聯(lián)動的智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新發(fā)展模式。

(四)關鍵零部件

著力提升零部件配套能力和水平，增強汽車產(chǎn)業(yè)核心競爭力。重點發(fā)展新型發(fā)動機控制系統(tǒng)、變速箱控制系統(tǒng)、制動防抱死系統(tǒng)、電子駐車等汽車電子系統(tǒng)。利用新材料、輕量化設計等最新技術，提升汽車主體結構的安全性和可靠性。改造提升整車、汽車碰撞安全性、平順性以及排氣凈化、能耗及抗干擾檢測技術等。為特種車輛提供高性能、長壽命的驅(qū)動橋、回轉(zhuǎn)支承、液壓件、軸承、智能控制系統(tǒng)等基礎零部件和核心技術。

加快新能源汽車推廣應用

大力推動動力轉(zhuǎn)型升級。開發(fā)新一代動力電池、充電技術研發(fā)和新能源汽車關鍵技術，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，加快車用動力系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型。建立動力蓄電池梯級利用體系，培育示范工程。加快制定實施《新能源汽車推廣應用實施方案》，進一步加大公交、出租、環(huán)衛(wèi)、物流等公共服務領域的推廣力度，提高公車采購新能源汽車的比例。引導社會資本參與新能源汽車研發(fā)、生產(chǎn)、運營，加快新能源汽車售后服務體系建設。探索實施基于碳排放權交易體系的新能源汽車配額管理制度。

加快充電設施建設。進一步放開市場準入，鼓勵和支持社會資本進入新能源汽車充電實施建設和運營、整車租賃等服務領域。加快建設以住宅和辦公場所充電為主，城市公共充電為輔，城際間快速充電為補充的充電服務體系，持續(xù)完善城市及城市間智能充電服務平臺和城際智能充電網(wǎng)絡。建設公共服務領域新能源汽車充電服務和運行監(jiān)控網(wǎng)絡，建成覆蓋運行車輛、充換電站、服務設備的大數(shù)據(jù)運營平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時采集、信息交互和智慧服務，為用戶使用和政府決策提供服務。

積極引導企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式。創(chuàng)新“新能源汽車+互聯(lián)網(wǎng)”業(yè)務新模式，推進租賃業(yè)務與現(xiàn)代信息平臺融合，支持充電裝備企業(yè)開展充電設備技術創(chuàng)新和運營模式創(chuàng)新。在公共服務領域探索公交車、出租車、公務用車的新能源汽車融資租賃模式，在個人領域探索分時租賃、車輛共性、整車租賃，以及按揭購買新能源汽車等模式。