能源是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)，也是一個龐大的產(chǎn)業(yè)部門。新能源是建立在新能源技術(shù)基礎(chǔ)上開發(fā)利用的能源，包括風(fēng)能、太陽能等，具有可再生、清潔、低碳、可持續(xù)性利用等特點(diǎn)。大力發(fā)展新能源是國家的重大戰(zhàn)略決策，也是我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，對推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。

甘肅特殊的地理地貌和氣候狀況，賦予了該省豐富的新能源資源，被形象的譽(yù)為“風(fēng)光”大省。但長期以來，“風(fēng)光”大省的新能源發(fā)展之路卻并不風(fēng)光，飽受社會各界的質(zhì)疑和非議。

今年8月29日，國家能源局印發(fā)《關(guān)于支持甘肅省創(chuàng)建新能源綜合示范區(qū)的復(fù)函》，確定甘肅省成為全國第二個新能源綜合示范區(qū)。國家新能源綜合示范區(qū)的獲批，對破解甘肅省新能源發(fā)展“棄風(fēng)棄光”限電困局、建立高比例和高效率新能源消納體系、推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化具有重要意義。

甘肅新能源發(fā)電量逐年增長，已建成的風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模1277萬千瓦，位居全國第三位；光電并網(wǎng)裝機(jī)678萬千瓦，位居全國首位。但是，隨著新能源裝機(jī)容量的迅速增長，甘肅出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩的發(fā)電市場；加之受經(jīng)濟(jì)下行影響，新能源供需矛盾十分突出。同時(shí)，甘肅工業(yè)發(fā)展面臨著供用電、市場煤與計(jì)劃電、傳統(tǒng)能源與新能源等三大矛盾。

甘肅省政府副省長黃強(qiáng)在有關(guān)會議上說，甘肅沒有單獨(dú)的電力外送通道，主要依靠寧夏、陜西等周邊省份外送通道消納富余電量。火電企業(yè)不能滿負(fù)荷生產(chǎn)，普遍虧損嚴(yán)重；新能源企業(yè)“棄風(fēng)、棄光”問題突出。另外，甘肅作為全國重要的能源和重化工基地，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。同樣，甘肅是典型的資源型省份，不論過去還是將來，甘肅的發(fā)展都離不開資源的開發(fā)利用。全省風(fēng)能、太陽能非常豐富，非常適合發(fā)展先進(jìn)高載能產(chǎn)業(yè)，而高載能產(chǎn)業(yè)又是國家明令限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

面對這種兩難局面，如何突破，目前已成為甘肅工業(yè)發(fā)展的一個重大課題和考驗(yàn)。

從全球范圍看，我國是世界能源消費(fèi)量最大的國家，傳統(tǒng)能源消費(fèi)占比高，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展給資源環(huán)境帶來的壓力與日俱增，部分地區(qū)環(huán)境承載能力接近上限。特別是為應(yīng)對氣候變化，改善生態(tài)環(huán)境，去年12月，習(xí)近平總書記提出了推進(jìn)能源“四個革命、一個合作”的戰(zhàn)略構(gòu)想，并莊嚴(yán)承諾我國2030年左右碳排放達(dá)到峰值。

從國家戰(zhàn)略角度出發(fā)，我國也非常有必要選擇一個資源稟賦相對較好的建設(shè)集中區(qū)，從省級層面進(jìn)行新能源試點(diǎn)，轉(zhuǎn)變能源發(fā)展理念，探索實(shí)現(xiàn)新能源開發(fā)規(guī)模和提高利用水平并重、開發(fā)建設(shè)和消納利用并重、開發(fā)數(shù)量和質(zhì)量效益并重，努力形成新能源生產(chǎn)轉(zhuǎn)化、就地消納和規(guī)模外送良性循環(huán)的局面，對于推動我國能源革命意義重大。

正是在這種大背景下，甘肅更應(yīng)該大力發(fā)展新能源，進(jìn)而緩解傳統(tǒng)能源對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的約束。出路就是加快推進(jìn)新能源綜合示范區(qū)建設(shè)，有序消納新能源，保持新能源和可再生能源健康有序發(fā)展。同時(shí)為全國新能源良性發(fā)展探索出一條能推廣、可借鑒的路子。

10月12日，甘肅省創(chuàng)建國家新能源綜合示范區(qū)暨新能源消納工作啟動儀式在蘭州舉行。標(biāo)志著全國首個省級層面的國家級新能源綜合示范區(qū)創(chuàng)建正式邁入實(shí)質(zhì)進(jìn)程，同時(shí)意味著甘肅新能源消納步入了先行先試、攻堅(jiān)階段。

面對機(jī)遇與挑戰(zhàn)，甘肅新能源消納究竟將如何破局，記者從甘肅有關(guān)部門了解到，該省將進(jìn)一步理順電力運(yùn)行體制，通過示范創(chuàng)新，加快外送通道建設(shè)和在具備條件的地區(qū)率先開展新能源就地消納。

建立市場主導(dǎo)電價(jià)形成機(jī)制

加快推進(jìn)電力體制改革，推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)，理順電力運(yùn)行體制。建立和完善市場主導(dǎo)的電價(jià)形成機(jī)制，啟動輸配電價(jià)改革，推動形成在全國具有競爭力的大工業(yè)電價(jià)水平。

探索“互聯(lián)網(wǎng)+新能源”發(fā)展模式

在具備條件的地區(qū)積極推進(jìn)微電網(wǎng)示范工程，探索“互聯(lián)網(wǎng)+新能源”的發(fā)展模式，建立促進(jìn)發(fā)用電雙方直接交易的綜合能源微網(wǎng)。多渠道培育售電側(cè)市場競爭主體。努力構(gòu)建現(xiàn)代配電網(wǎng)，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”智能電網(wǎng)建設(shè)。

加快推進(jìn)跨區(qū)域外送通道建設(shè)

一直以來，沒有單獨(dú)的電力外送通道是制約甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一。從全國來講，新能源的消納機(jī)制尚不是很完備，成為我國新能源開發(fā)建設(shè)仍面臨富集資源無法轉(zhuǎn)化利用的瓶頸和障礙之一。

建立以中長期交易為主、現(xiàn)貨交易為輔的電力市場機(jī)制，進(jìn)一步完善跨省跨區(qū)外送電市場交易機(jī)制，擴(kuò)大外送電規(guī)模。盡快實(shí)現(xiàn)河西風(fēng)光電大規(guī)模向華中、華東地區(qū)輸送。繼續(xù)完善全省主網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃布局，加強(qiáng)河西新能源、蘭州到隴東煤電基地電網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)西北地區(qū)省間聯(lián)絡(luò)線建設(shè)，增加新能源電力外送比例，加強(qiáng)與西北電網(wǎng)及相關(guān)各方的溝通協(xié)調(diào)，依靠省間調(diào)劑提高新能源消納能力。

率先開展新能源就地消納

圍繞甘肅“十三五”規(guī)劃確定的6大產(chǎn)業(yè)基地和8大產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵、引導(dǎo)有實(shí)力、有技術(shù)、有市場的企業(yè)就近就地消納新能源電力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與新能源良性互動協(xié)調(diào)發(fā)展。在儲能技術(shù)、光熱發(fā)電、多能互補(bǔ)、電能替代、無碳城市建設(shè)等方面謀求突破，在具備條件的地區(qū)率先開展新能源就地消納實(shí)踐，努力提升消納水平，探索新能源良性發(fā)展的新路子。

實(shí)施新能源清潔示范工程

開展清潔能源替代燃煤鍋爐、大型蓄熱、集中供熱站試點(diǎn)，大力推廣分散電采暖替代燃煤采暖技術(shù)，穩(wěn)步推進(jìn)適用于農(nóng)村的散煤清潔化替代工作，鼓勵具備條件的城鄉(xiāng)居民和工礦企業(yè)實(shí)施電炊入戶工程。著力推進(jìn)“電能替代”，重點(diǎn)開展交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)工業(yè)等領(lǐng)域的“以電代煤、以電代柴、以電代氣（汽）、以電代油”工作。