10月18日，2016第六屆中國能源高層對話在北京隆重召開，政府官員、國內(nèi)外能源界專家、學(xué)者、企業(yè)精英就“傳統(tǒng)能源如何順應(yīng)能源大變革時代？”、“經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期的可再生能源如何發(fā)力？”等領(lǐng)域最新研究成果與最佳實踐展開交流與對話。中電聯(lián)黨組成員、專職副理事長王志軒在致辭中表示，新能源發(fā)展的主要動力仍然是經(jīng)濟發(fā)展和能源轉(zhuǎn)型，新能源發(fā)展機遇就蘊藏在對問題的分析和解決之中，新能源方面，他談到三點：

第一，我國新能源發(fā)展取得了巨大成就，極大促進我國能源清潔轉(zhuǎn)型。一是發(fā)展規(guī)模和結(jié)構(gòu)不斷增大。截止2016年6月，全國風(fēng)電累計并網(wǎng)容量1.37億千瓦，太陽能發(fā)電累計并網(wǎng)容量6304萬千瓦，成為煤電、水電之后的第三大電源。二是我國新能源產(chǎn)業(yè)有力推動全球新能源裝機量增長。我國風(fēng)電裝機容量2000年僅排在世界第9位，自2012年成為世界第一風(fēng)電裝機大國。我國光伏發(fā)電裝機容量于2016年初成為了世界第一大太陽能市場。三是產(chǎn)業(yè)能力不斷提高。“十二五”以來，我國風(fēng)電設(shè)備研發(fā)設(shè)計和制造能力與世界先進水平的差距逐漸縮小，風(fēng)電制造業(yè)產(chǎn)能和產(chǎn)量位居世界首位。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)制造能力和集中度進一步增強，風(fēng)機單機功率顯著提升，風(fēng)電機組可靠性持續(xù)提高。四是造價和成本不斷降低。2015年，風(fēng)電工程平均造價每千瓦約為7591元，不同發(fā)電企業(yè)造價受風(fēng)電工程選址、選型影響，每千瓦約在6000至9000元不等。太陽能發(fā)電工程平均造價為每千瓦8466元，不同工程造價約在7500元到11000元不等。

第二，新能源發(fā)展中的問題突出。一是棄風(fēng)、棄光問題突出。根據(jù)國家能源局發(fā)布，2010年開始出現(xiàn)棄風(fēng)限電現(xiàn)象，2015年全國棄風(fēng)電量達到339億千瓦時；全年累計棄光電量為46.5億千瓦時，已嚴(yán)重制約了我國新能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。二是新能源發(fā)電企業(yè)虧損問題嚴(yán)重。虧損嚴(yán)重主要表現(xiàn)在發(fā)電利用小時不高和補貼資金不能到位，全國缺口累計已達到約550億元，造成企業(yè)財務(wù)費用增加和資金鏈斷裂問題。三是新能源發(fā)展與電力系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性不好?，F(xiàn)行的電力系統(tǒng)是以常規(guī)化石能源為基礎(chǔ)的電力系統(tǒng)運行，由于新能源大規(guī)模發(fā)展且由于電力電能特性，使傳統(tǒng)的電力系統(tǒng)不論是從技術(shù)上、基礎(chǔ)設(shè)施上、電力市場特性上、行業(yè)管理上都存在不協(xié)調(diào)問題。四是國家政策與地方政策的不完全銜接與配套。

“造成以上問題的原因：一是與世界能源轉(zhuǎn)型大趨勢和石油價格的大幅度下降進而引起大蹤商品能源價格下降有關(guān)。化石能源成本下降一定程度上提高了化石能源發(fā)電的成本，從而在一定程度上抑制了新能源發(fā)展。二與經(jīng)濟新常態(tài)帶來的對電力需求明顯下降有關(guān)。經(jīng)濟新常態(tài)使電力供需平衡這一促進電力發(fā)展的基本矛盾，由長期以來的以供應(yīng)不足矛盾的主要方面，向需求不足矛盾的主要方面轉(zhuǎn)變。在電力市場需求不足的同時，擴大裝機容量的發(fā)展慣性仍然很大。三是與全球低碳發(fā)展、清潔發(fā)展對電力結(jié)構(gòu)調(diào)整要求與新能源發(fā)電特性的矛盾有關(guān)。由于新能源發(fā)電的間歇性、波動性與燃煤發(fā)電比較還有較大距離，同時成本與煤電比較還較高，在其碳成本還沒有真正進入到經(jīng)濟核算系統(tǒng)中，大為增加了新能源財政補貼壓力和競爭性壓力。四是在認(rèn)識、規(guī)劃、政策、法律等方面都還不能適應(yīng)能源、電力轉(zhuǎn)型的要求。”王志軒在致辭中表示。

第三，新能源發(fā)展前景光明。新能源發(fā)展的主要動力仍然是經(jīng)濟發(fā)展和能源轉(zhuǎn)型。從中長期國經(jīng)濟社會發(fā)展的總趨勢看，電力需求仍然會有一個與國民經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的發(fā)展速度。未來十多年，第二產(chǎn)業(yè)用電增速總體上可能在低位徘徊，但用電比例仍然占主導(dǎo)地位；而第三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民用電將持續(xù)快速增長，將成為引導(dǎo)電力消費的主要力量。

王志軒指出，新能源發(fā)展機遇就蘊藏在對問題的分析和解決之中。

一是要解價值導(dǎo)向上，要全面而不是片面地認(rèn)識不同能源品種的低碳價值、能源安全價值、經(jīng)濟價值，并將其指標(biāo)化、定量化、精確化。要科學(xué)認(rèn)識能源和電力轉(zhuǎn)型必要性、階段性和長期性，要認(rèn)識到新能源發(fā)展是必然的、迫切的但也絕不是一蹴而就、不顧條件的盲目發(fā)展。

二是在解決問題目標(biāo)導(dǎo)向上，要確定各種能源、電源及電網(wǎng)在不同經(jīng)濟社會發(fā)展時期的定位和作用，做到各類電源之間、電源電網(wǎng)之間相協(xié)調(diào)，區(qū)域布局及項目與消納市場、配套電網(wǎng)以及調(diào)峰電源相統(tǒng)籌，從而為規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、創(chuàng)新等活動提供依據(jù)。根據(jù)中國國情，從現(xiàn)實和長遠(yuǎn)看，中國新能源發(fā)展必須采取“兩條”腿走路的方式，即采取因制宜分散式與大范圍能源資源優(yōu)化并舉的措施。

三是在解決問題的方法導(dǎo)向上，要科學(xué)認(rèn)識能源的商品屬性、社會屬性和在不同發(fā)展階段的作用，正確處理在新能源發(fā)展上政府與市場的關(guān)系，逐步過渡到讓市場對能源資源配置起決定性作用。具體方法上要““限”、“擴”、“補”、“改”并舉。限，不僅要嚴(yán)格限制增量煤電項目的建設(shè)，也要有重點地限制增量新能源盲目發(fā)展，不要在過剩基礎(chǔ)上再增加新過剩。擴，就是要加快實施電能替代，采取有利于推進電能使用，提高電能占終端能源消費比重的靈活電價機制等手段挖掘需求側(cè)潛力，實現(xiàn)電力增供擴銷，千方百計提高消納存量新生能源發(fā)電能力，并為未來新能源發(fā)展提供空間。補，就是要對新能源補貼缺口加快兌現(xiàn)，使遵紀(jì)守法、瀕臨破產(chǎn)的新能源企業(yè)能夠渡過難關(guān)，逐步恢復(fù)生機。改，就是要建立系統(tǒng)調(diào)峰調(diào)頻等輔助服務(wù)補償機制或輔助服務(wù)市場，調(diào)動各類機組參與輔助服務(wù)市場的積極性，提高系統(tǒng)對新能源發(fā)電消納能力。

2016第六屆中國能源高層對話以“能源的清潔利用與清潔能源的發(fā)展新機遇”為主題，旨在為中國及世界能源的可持續(xù)發(fā)展提供創(chuàng)新思路與解決方案，共同營造中國乃至全球能源和諧發(fā)展氛圍。