隨著新能源騙補門事件調查的深入，不僅會對單個企業產生影響，也將在新能源汽車行業引發后遺癥。

首家因新能源汽車騙補被處罰的汽車上市公司揭開面紗。

近日，力帆實業(集團)股份有限公司(以下簡稱力帆股份)對外公布了《關于收到財政部新能源汽車推廣應用補貼資金專項檢查處理決定的公告》(以下簡稱公告)。

上述公告顯示：財政部對力帆股份子公司重慶力帆乘用車有限公司(以下簡稱力帆乘用車)2395輛新能源汽車中央財政不予補助，并取消力帆乘用車2016年中央財政補助資金預撥資格。

對此，法治周末記者嘗試聯系力帆股份，欲了解此次被處罰的原因以及可能帶來的影響，但截至發稿前尚未得到回復。

深圳中為智研咨詢有限公司研究員曾秀麗在接受法治周末記者采訪時表示，力帆乘用車作為國產自主品牌新能源汽車企業，研發水平較弱，生產銷售規模較小，難以維持新能源汽車的發展，可以說其是為了生存發展而選擇騙補。

“被罰”早現端倪

其實，在今年初，新能源汽車補貼騙補事件已經被傳得沸沸揚揚。

彼時，力帆乘用車在央視報道中是疑似新能源汽車騙補的十大車企之一。而這些被點名的車企的共同銷售業績特點是2015年12月單月產量均超過全年產量的50%。

之所以會出現這種集中銷售情況，在業內人士看來，正是因為2016年國家開始實施的新能源補貼退坡政策。根據政策，2017年至2018年，除燃料電池車外，其余車型補助標準在2016年基礎上下降20%，2019年至2020年補助標準在2016年基礎上下降40%。

針對上述情況，據媒體報道，力帆股份表示，關于騙取補貼調查，公司已積極配合四部委的調查，結果待其公布。

而之后，在9月12日，力帆股份曾針對網絡上流傳的一篇名為《網傳近百家新能源車企騙補名單曝光!金額巨大》文章(以下簡稱報道)作出澄清。

力帆股份在澄清公告中指出，上述報道提及的力帆乘用車和重慶力帆汽車有限公司涉及“有車無電”及“銷售車輛閑置”情況，公司經過查實后情況并不存在。

但是一個月后力帆股份發布的公告內容和澄清公告內容自相矛盾。

根據力帆股份發布公告顯示，2016年2月至3月，財政部組織檢查組對力帆乘用車2013年至2015年新能源汽車推廣應用補助資金管理使用情況開展了專項檢查。

據力帆股份披露的內容，截至檢查日，力帆乘用車申報2015年年度中央財政補貼資金的新能源汽車中，有1353輛車電池芯數量小于公告數量，與《車輛生產企業及產品公告》不一致，1328輛車電池單體生產企業與《車輛生產企業及產品公告》不一致，扣除車輛重復統計因素，共計2395輛不符合申報條件，涉及中央財政補助資金11408萬元。

據媒體報道，針對公告內容，力帆股份董秘湯曉東表示，“補貼本只是推動行業發展的一個手段，但在實際操作中，細節理解上還是有一些偏差，通過這次查處，能推動行業良性發展”。

騙補企業陸續受到處罰

其實，財政部早在2016年初就對90家主要的新能源汽車生產企業進行了專項檢查，共涉及2013年至2015年已獲得和已申報中央財政補助資金的新能源汽車40.1萬輛，抽查13.3萬輛已銷售的新能源汽車的運營狀態。

之后，在9月初，財政部在其官網發布《關于地方預決算公開和新能源汽車推廣應用補助資金專項檢查的通報》，并且公開曝光5家“騙補”車企。

這5家騙補車企分別是蘇州吉姆西客車制造有限公司(以下簡稱蘇州吉姆西)、金龍聯合汽車工業(蘇州)有限公司(以下簡稱金龍聯合)、深圳市五洲龍汽車有限公司(以下簡稱五洲龍)、奇瑞萬達貴州客車股份有限公司(以下簡稱奇瑞萬達)和河南少林客車股份有限公司(以下簡稱河南少林客車)。

據財政部調查的結果，蘇州吉姆西通過編造虛假材料采購、車輛生產銷售等原始憑證和記錄，上傳虛假合格證，違規辦理機動車行駛證的方式，虛構新能源汽車生產銷售業務，虛假申報2015年銷售新能源汽車1131輛，涉及中央財政補助資金26156萬元。

而其他4家存在騙補行為的車企，據財政部有關負責人介紹，均是車輛未生產便提前辦理了機動車行駛證。

除了上述5家車企以及力帆股份，四川西部資源控股股份有限公司也在本月發布公告稱，其控股子公司重慶恒通客車有限公司(以下簡稱重慶恒通)也收到財政部行政處罰事項告知書。

與力帆乘用車情況不同的是，重慶恒通被發現其有1176輛新能源汽車實際安裝電池容量小于公告容量，不符合申報條件。

對于重慶恒通，財政部將追回其2013年至2014年874輛新能源汽車已獲得的中央財政補助資金20788萬元，擬對公司作出按問題金額的30%處以6236.4萬元罰款，取消該公司2016年中央財政補助資金預撥資格。

力帆新能源汽車擴大產能或受阻

在上述公告內容中，力帆股份指出，此次處理決定將會在短期內對力帆乘用車產生一定的資金壓力。

另外，力帆股份還指出上述2395輛新能源汽車中央財政不予補助，將可能導致對公司2015年始至2016年上半年的營業收入及稅前利潤等主要財務指標進行追溯調整，其中對2015年度營業收入及稅前利潤涉及減少約4689萬元，對2016年度營業收入及稅前利潤涉及減少約6719萬元。

千訊(北京)信息咨詢有限公司邢華林則對法治周末記分析，此次事件首先可能會給車企信譽帶來傷害，信譽是車企的立身之本。另外，對于相關供應商的合作會帶來一定的負面影響。此外，后期只要其規范生產流程，符合申報規范，還是會獲得相關新能源車的補貼。

但是，曾秀麗則認為，由于力帆乘用車因“池芯數量小于公告數量”問題會對消費者對其新能源汽車信任危機，認為力帆新能源汽車存在造假的可能，難以保障消費客戶的價值，會考慮不購買，直接影響未來力帆新能源汽車的生產與銷售規模。”曾秀麗表示。

“在信任危機下，力帆汽車新能源汽車生產擴大可能受阻，消費者對力帆新能源汽車產生信任缺失，銷量無法支撐產能的擴大。”曾秀麗指出。

據力帆股份對外公布的8月產銷快報顯示，8月份新能源汽車產量為13輛，同比下降95%，環比下降92%。8月份新能源汽車銷量為142輛，同比下降18%，環比上升45%。截至8月末，公司全年累計生產新能源汽車2483輛，同比大幅下降47.47%。

另外，曾秀麗還指出，投資者也會認為力帆汽車存在信任問題，而不愿意投資力帆汽車新建項目，可能認為其存在技術、銷售、管理等諸多問題。

據悉，2015年5月26日，圍繞新能源戰略，力帆股份推出了定增預案，擬以12.08元/股價格向包括控股股東力帆控股在內的9名投資者定向增發約4.3億股股票，募資約52億元，全部用于智能新能源汽車能源站項目等項目。

但是，在7月21日，力帆股份推出了首次修訂后的定增方案，融資規模由52億元大幅縮減至28億元，降幅達46%。之后，在8月22日力帆股份又將融資總額從28億元再度縮減至22.4億元。

行業門檻將提高

9月8日，財政部召開新能源汽車推廣應用補助資金專項檢查媒體吹風會。財政部有關負責人表示，財政部將對騙取和違規謀取新能源汽車補貼的企業采取嚴厲懲處措施，視情節不同給予收回財政補貼、處以罰款乃至取消中央財政補貼資格、取消整車生產資質等處罰。

三勝咨詢研究員陳虹麗對法治周末記者表示，隨著新能源騙補門事件調查的深入，不僅會對單個企業產生影響，也將在新能源汽車行業引發后遺癥。

大規模騙補行為，讓業界反思的核心問題是：普惠性的政策扶植只會導致劣幣驅逐良幣。扶植優秀的企業、淘汰落后的企業，必須抬高補貼的門檻，還有就是從研發環節進行扶植和支持，而不是在銷售環節。

我國從2010年開始實施新能源汽車補貼政策。據公開報道顯示，2015年中央和地方政府用于新能源市場的補貼總數已超過百億元。中央和地方財政在新能源汽車補貼方面都面臨巨大壓力。

而自今年初騙補事件被曝光，相關部門開始調查騙補事件以來，很多的企業就再也沒有領到過新能源汽車補貼。一位不愿透露姓名的新能源汽車業內人士表示，“現在每賣一輛車都是賠錢的，無奈之下只能暫停銷售”。

曾秀麗表示，騙補檢查處罰完成后，首先會對行業產銷量產生直接影響，在沒有補貼情況下，銷售成本過高，新能源汽車難以對消費者形成吸引力。

“這必然會淘汰一些小規模低水平的生產企業，因為在沒有補貼支持且技術水平低、成本高的情況下，企業往往會難以維持盈利，對行業市場格局產生影響。”曾秀麗說。

曾秀麗還認為，行業門檻將會提高，這促進了更多新能源汽車三思而后行，因為若隨意進入新能源汽車導致拿不到補貼，會產生大量成本甚至虧損。

此外，由于國家政策不明朗，補貼遲遲不能發放，一些原本準備投資新能源汽車行業的社會資本也紛紛停住了腳步。