隨著國家宏觀調控政策的實施和國際經濟逐步轉暖，我國將在2010年步入一個新的經濟增長周期，并將持續到2020年左右

——2010 年經濟形勢與電力發展分析預測會召開

3月27～28日，中國電力企業聯合會在京召開“2010年經濟形勢與電力發展分析預測會”。國資 委、電監會、國家能源局等有關部委領導，國家電 網公司、南方電網公司、五大發電集團以及中電聯 主要會員企業代表參加了本次會議。

中電聯黨組書記、常務副理事長孫玉才致開 幕辭，國家電監會總監譚榮堯、國資委綜合局局長 劉南昌作重要講話；國家能源局電力司副司長郝衛 平作了《“十二五”期間我國能源發展情況分析》 專題報告。按照會議日程安排，國家電網公司副總 經理鄭寶森、中電聯秘書長王志軒、國家發改委能 源研究所所長韓文科、財政部財政科學研究所所長 賈康、國務院發展研究中心宏觀經濟研究部部長余 斌、國家核電技術有限公司董事長王炳華、國家統 計局中國經濟景氣監測中心副主任潘建成先后作 了《加快轉變電力發展方式 實現電力工業科學發 展》、《中外電力工業發展比較》、《全球氣候變 化對我國的影響及應對策略》、《2010年中國財稅 情況及發展趨勢》、《我國經濟結構調整與發展方式轉變分析》、《2010年我國核電技術的發展及應用》、《當前我國經濟形勢分析預測》的專題報告。

我國處于新一輪經濟和電力發展周期的初始 階段在國際金融危機沖擊下，2009年成為我國經濟 社會發展最為困難的一年，然而在逆境中，我國電 力行業克服了布局結構、體制機制、市場環境等方 面存在的諸多矛盾和困難，全行業基本實現了恢復 性增長。目前，全國電力消費保持向好態勢，電力 設備利用小時持續回升。2010年1～2月，我國全 社會用電量6264億千瓦時，同比增長26.0%，實現 了回升后的穩定高位運行。其中，1～2月，全國日 均制造業用電量60億千瓦時，反映出消費、投資和 出口政策的拉動作用成為我國經濟和電力消費回升 向好主要的動力。同時，發電設備利用小時持續回 升，2010年1～2月，全國發電設備累計平均利用 小時為728小時，比2009年同期增加84小時。預計2010年后幾個月，發電設備利用小時將繼續維持回升態勢，全年發電設備利用 小時基本與2009年持平或略有增加。

王志軒在報告中指出，隨著國家 宏觀調控政策的實施和國際經濟逐步轉 暖，我國將在2010年步入新的一個經濟 增長周期，并將持續到2020年左右。受 經濟結構的剛性發展和慣性作用，電力 消費可能會在2012年前保持10%左右的 增長。

據介紹，目前我國已跨入工業化中 期后段，但是距世界公認的工業化結束 階段還有很大差距。2009年底，我國 人均用電量為發達國家工業化完成時人 均用電量的57%、人均裝機的65%、人 均生活用電量的38%左右。預計到2020 年，我國用電需求將達到 7萬億～8萬 億千瓦時，發電裝機將達到 16億千瓦 左右，均大約為2009年的 2倍，人均用 電量將達到5000千瓦時。因此，我國電 力發展的任務還相當艱巨。同時，電源 結構和布局需要進一步優化和改善，電 源電網需加快協調發展，電網結構需要 進一步完善。

今年電力裝機規模將迎來新的標 志性時點發電裝機不足是我國電力工業長期 面對的問題。改革開放以來，我國電力 發展不斷取得歷史性突破，我國發電裝 機和發電量自1996年以來一直處于世界 第二位，預計今明兩年仍有8000萬千瓦 左右的投產規模。為了實現工業化階段 的發展目標，預計2020年以前每年至少 要有6000萬千瓦以上的機組投產才能滿 足經濟發展的需要。按照目前的月新增裝機容量估計，2010年第二季度中期，我國水電裝機將達到2億千瓦，第三季 度初期我國發電裝機將達到9億千瓦， 我國電力工業發展將連續迎來這兩個歷 史性的標志性時點。預計在2020年基本 實現工業化之前，裝機增長的趨勢將持 續，2020年人均1千瓦的目標有可能提前 實現。但是，未來十年，我國電力工業 必須堅持適度超前發展的原則，否則有 可能重蹈裝機不足、電力短缺的覆轍。

電力結構調整取得階段性成果

“十一五”以來，電力行業通過積 極推進“上大壓小”，關停小機組速度 加快，已經累計關停小火電機組6006 萬千瓦；2000年以來合計關停小火電 容量超過1986年全國火電裝機總容量(6628萬千瓦)；30萬千瓦以下機組已 基本成為熱電聯產機組或資源綜合利用 機組，我國電力結構調整工作已取得階 段性成果。目前，我國成為世界上擁有 百萬千瓦機組最多的國家。

一是我國供電煤耗已經達到世界先 進水平。我國火電結構中以煤電為主， 約占95%左右，2009年，我國供電煤耗 為342克/千瓦時，已經達到世界先進水 平。今后我國煤耗水平將持續降低，預 計到2015年，我國供電標準煤耗將下降 到330克/千瓦時。

二 是 電 力 清 潔 發 展 勢 頭 強 勁 。 “十一五”期間，我國電力行業不斷加 大可再生能源開發力度，積極采取煙氣 脫硫、高效除塵、空冷等工程技術措 施，在資源節約、環境保護等方面取得 了顯著的成績，提前一年乃至一年半實 現了“十一五” 節能減排的指標。目前，我國燃煤電廠煙塵、二氧化硫等大氣污染物排放要求和技術水平已達到或 超過部分世界發達國家的水平。據美國 環保署統計：到2008年，全世界脫硫 總裝機容量為7.97億千瓦，其中，中國3.63億千瓦，約占45.5%，中國已成為 世界上脫硫裝機容量最大、二氧化硫減 排能力最大的國家。

三是電網建設速度加快。我國在 特高壓輸電領域已走在世界前列。晉 東南—南陽—荊門1000千伏特高壓交 流試驗示范工程自2009年1月初建成投 運，一直保持安全運行，累計輸送電量 超過100億千瓦時，在大范圍配置能源 資源、緩解華中地區電力供需矛盾等方 面發揮了重要作用。云南—廣東±800 千伏特高壓直流輸電工程已實現單極投 產，預計今年雙極投產。向家壩—上 海特高壓直流示范工程已實現800千伏 全線帶電，并將于今年6月底前建成投 運。如果能夠在2012年前后建成特高壓 “兩縱兩橫”骨干網架，屆時特高壓電網 輸電能力將超過5000萬千瓦，每年可輸 送電量3000億千瓦時，相當于輸送煤炭1.5億噸，將有效解決煤電運緊張矛盾。 在全面提升電網各環節智能化水平方面，國家電網按照統籌規劃、試點先 行、協調推進的原則，全面實施發電、 輸電、變電、配電、用電、調度等各環 節的智能化建設與改造，提高電力系統 的運行效率、供電質量、互動服務能力 和抵御風險能力。預計到2020年，新增 清潔能源發電裝機3.84億千瓦，堅強智 能電網對實現清潔能源的大規模開發利 用將起到重大作用。屆時每年可減排二 氧化碳13億噸、二氧化硫520萬噸、氮 氧化物450萬噸，節約原煤6.5億噸。