自國(guó)家發(fā)改委和工信部表態(tài)將有條件放開(kāi)電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)“大門(mén)”，為汽車(chē)業(yè)引入新鮮血液后，各路資本、企業(yè)對(duì)進(jìn)軍電動(dòng)車(chē)領(lǐng)域均躍躍欲試。傳統(tǒng)車(chē)企、汽車(chē)零部件企業(yè)、汽車(chē)研發(fā)設(shè)計(jì)公司外，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)掀起一股造車(chē)潮。

不過(guò)到目前為止，依據(jù)《新建純電動(dòng)乘用車(chē)企業(yè)管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》)成功獲得資質(zhì)的新建企業(yè)名單上尚只有北汽新能源、長(zhǎng)江汽車(chē)和前途汽車(chē)三家，其中兩家還為傳統(tǒng)汽車(chē)制造商，僅前途汽車(chē)可算作行業(yè)外的“鯰魚(yú)”。而跨界造車(chē)潮中聲勢(shì)較大、媒體關(guān)注較多的樂(lè)視、蔚來(lái)、車(chē)和家等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)似乎離“領(lǐng)證”還有些遠(yuǎn)。

據(jù)透露，截止到目前，發(fā)改委接到的正式資質(zhì)申請(qǐng)僅有八家企業(yè)(三家已獲資質(zhì))。加上想要錦上添花的傳統(tǒng)車(chē)企新能源公司也加入到這場(chǎng)資質(zhì)爭(zhēng)奪戰(zhàn)中，新興跨界造車(chē)企業(yè)想要拿到“入場(chǎng)券”，成為汽車(chē)業(yè)的“鯰魚(yú)”，并不容易。

研發(fā)能力：申請(qǐng)資質(zhì)的重中之重

企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)，需要從27號(hào)令《規(guī)定》中讀懂審查部門(mén)的一些“喜好”或傾向性。

從《規(guī)定》內(nèi)容看，文件對(duì)企業(yè)的資金規(guī)模未提出嚴(yán)格要求，而是用較大篇幅對(duì)企業(yè)的研發(fā)能力和所掌握技術(shù)作了著墨。如新建企業(yè)的投資主體應(yīng)具有純電動(dòng)乘用車(chē)產(chǎn)品從概念設(shè)計(jì)、系統(tǒng)和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)到樣車(chē)研制、試驗(yàn)、定型的完整研發(fā)經(jīng)歷，掌握整車(chē)控制系統(tǒng)、動(dòng)力蓄電池系統(tǒng)、整車(chē)集成和整車(chē)輕量化方面的核心技術(shù)。

“對(duì)試制樣車(chē)設(shè)置較高的技術(shù)指標(biāo)如續(xù)駛里程和百公里最高時(shí)速提高到‘雙100’、制動(dòng)能量回收不低于15%，也主要是考核企業(yè)的研發(fā)能力。”發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司處長(zhǎng)吳衛(wèi)告訴記者。基于此，也就不難理解這場(chǎng)資質(zhì)搶奪中何以仍是傳統(tǒng)汽車(chē)鏈條上的企業(yè)跑到前面。

今年4月，五龍電動(dòng)車(chē)旗下的長(zhǎng)江汽車(chē)首次亮相北京車(chē)展。這家低調(diào)的電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)早在六年前就已經(jīng)在積極研發(fā)電動(dòng)車(chē)技術(shù)。2011年，五龍把有多年汽車(chē)研發(fā)歷史的簡(jiǎn)式國(guó)際汽車(chē)設(shè)計(jì)公司收為子公司，還通過(guò)資本運(yùn)作全方位布局電池業(yè)務(wù)。“國(guó)家出臺(tái)27號(hào)令征求意見(jiàn)稿后，我們認(rèn)真地研讀了文件，又對(duì)很多還不滿足條件的方面進(jìn)行了調(diào)整。”長(zhǎng)江汽車(chē)控股集團(tuán)副總裁姜安寧說(shuō)。

目前已發(fā)展為擁有核心零部件、整車(chē)和研發(fā)設(shè)計(jì)三大業(yè)務(wù)的長(zhǎng)城華冠，則在2007年就參與了北汽、薩博、長(zhǎng)豐等傳統(tǒng)車(chē)企的電動(dòng)化改造項(xiàng)目，2010年成立了電動(dòng)車(chē)事業(yè)部。

陸群和他的團(tuán)隊(duì)向記者著重介紹了前途汽車(chē)的三大核心技術(shù)，整車(chē)控制管理系統(tǒng)、可再充電能量?jī)?chǔ)存系統(tǒng)和整車(chē)輕量化技術(shù)。“在電池系統(tǒng)的溫度控制方面，我們的電控系統(tǒng)可以做到將工作溫度控制在上下溫差幾度以內(nèi)，這在業(yè)內(nèi)很少有企業(yè)可以做到。”他表示，“拿到資質(zhì)并不是一件神秘的事，就是嚴(yán)格按照27號(hào)令的要求，一點(diǎn)一點(diǎn)把技術(shù)做到位，把技術(shù)通過(guò)樣車(chē)呈現(xiàn)出來(lái)。”

姜安寧和陸群還都強(qiáng)調(diào)了政策的高技術(shù)要求。陸群談到：“對(duì)于《規(guī)定》中的一些技術(shù)指標(biāo)，很多已經(jīng)在路上跑的車(chē)都是達(dá)不到的。”這對(duì)于許多從零開(kāi)始的跨界造車(chē)者而言，無(wú)疑是不小的挑戰(zhàn)。這些企業(yè)也正在積極布局研發(fā)。

被視為斬獲資質(zhì)有力人選的萬(wàn)向，在成功收購(gòu)美國(guó)電動(dòng)汽車(chē)制造商菲斯科后，還需將其海外造車(chē)經(jīng)歷轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)經(jīng)歷。據(jù)樂(lè)視汽車(chē)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，樂(lè)視超級(jí)汽車(chē)的整車(chē)及底盤(pán)、核心零部件試制及智能互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)和無(wú)人駕駛系統(tǒng)研發(fā)已完成全球化布局，資質(zhì)申請(qǐng)工作正在推進(jìn)中。

確定走高端路線的蔚來(lái)汽車(chē)和有SEV、SUV兩條產(chǎn)品路線的車(chē)和家，并未透露關(guān)于造車(chē)的更多細(xì)節(jié)和基于怎樣的技術(shù)。不過(guò)對(duì)于蔚來(lái)汽車(chē)創(chuàng)始人、董事長(zhǎng)李斌及李想而言，他們并不擔(dān)心公司在研發(fā)能力上達(dá)不到政策的要求。但企業(yè)確實(shí)還需要積累。

新創(chuàng)企業(yè)：放開(kāi)代工限制行不行?

對(duì)于一心想以輕資產(chǎn)模式撬動(dòng)傳統(tǒng)汽車(chē)業(yè)的部分跨界造車(chē)者而言，建廠問(wèn)題也讓這些企業(yè)在拿到生產(chǎn)資質(zhì)上卡了殼。根據(jù)《規(guī)定》，新建企業(yè)的投資主體應(yīng)具有整車(chē)試制能力，投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中應(yīng)包括與生產(chǎn)綱領(lǐng)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的車(chē)身成型、涂裝、總裝等整車(chē)生產(chǎn)工藝和裝備。這意味著企業(yè)要建立工廠。

“汽車(chē)從研發(fā)設(shè)計(jì)到投產(chǎn)，需要經(jīng)過(guò)無(wú)數(shù)次的反復(fù)驗(yàn)證試驗(yàn)，最終才能上路。一家造車(chē)企業(yè)擁有完善的制造工藝，才能保證產(chǎn)品生產(chǎn)的一致性。”國(guó)家新能源汽車(chē)技術(shù)創(chuàng)新工程專(zhuān)家組組長(zhǎng)王秉剛表示，“互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的思路和模式無(wú)論多么創(chuàng)新，最后的落腳點(diǎn)仍是實(shí)業(yè)、造車(chē)。文件規(guī)定的都是實(shí)實(shí)在在的標(biāo)準(zhǔn)。”

不過(guò)此前不少新興造車(chē)企業(yè)在自建工廠與代工上，都選擇了成本投入相對(duì)較低的代工模式。在李斌看來(lái)：“目前國(guó)內(nèi)汽車(chē)產(chǎn)能已經(jīng)過(guò)剩，新造車(chē)企業(yè)完全可以利用已建產(chǎn)能。我們更應(yīng)該把資金和精力放在研發(fā)和用戶體驗(yàn)上，而不是投資建廠。”

而按照政策對(duì)制造工藝的明確要求，新造車(chē)企業(yè)一旦選擇代工，就不可能拿到生產(chǎn)資質(zhì)，其新車(chē)還要標(biāo)明代工制造廠商的名字。對(duì)此，李斌呼吁國(guó)家放開(kāi)代工門(mén)檻。“《規(guī)定》仍是按管理傳統(tǒng)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的思路在審核資質(zhì)，我建議政策從鼓勵(lì)創(chuàng)新的角度，允許企業(yè)選擇自建工廠或代工。為保證代工質(zhì)量，政策可以對(duì)新建企業(yè)選擇合作的車(chē)企作出規(guī)定”。

同樣不反對(duì)代工的李想則選擇讓車(chē)和家先做一家合格的汽車(chē)廠商，在常州自建30萬(wàn)輛產(chǎn)能基地。他表示：“我們需要自己有研發(fā)、供應(yīng)鏈、制造和質(zhì)量控制能力，將來(lái)面對(duì)代工廠才知道怎么控制它、怎么控制成本。特斯拉、蘋(píng)果也首先是一家合格的汽車(chē)廠商、手機(jī)廠商。”且在李想看來(lái)，尋找靠譜的代工資源并不容易，國(guó)內(nèi)過(guò)剩的多是落后產(chǎn)能，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能也是緊缺的，改造舊生產(chǎn)線的成本和風(fēng)險(xiǎn)更高。

10張牌照是假，抬高準(zhǔn)入是真

盡管尚未獲得生產(chǎn)資質(zhì)的新興造車(chē)企業(yè)對(duì)未來(lái)拿到一紙“準(zhǔn)生證”都表露了充足的自信，但從政策規(guī)定和至今僅三家企業(yè)過(guò)關(guān)看，電動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)準(zhǔn)入門(mén)檻高是不爭(zhēng)的事實(shí)。中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)原常務(wù)副理事長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)改委特邀專(zhuān)家張書(shū)林也指出，除了原來(lái)傳統(tǒng)的審查外，電動(dòng)車(chē)資質(zhì)審核還設(shè)置了投資專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì)審查，“準(zhǔn)入門(mén)檻不僅沒(méi)有降低，反而是提高了”。后續(xù)企業(yè)要滿足條件拿到資質(zhì)，并沒(méi)有想象中簡(jiǎn)單。

對(duì)于業(yè)界流傳的新能源車(chē)準(zhǔn)入牌照不超過(guò)10張的說(shuō)法，吳衛(wèi)澄清原則上不會(huì)設(shè)名額上限。這看似給眾多的中小新造車(chē)企業(yè)帶來(lái)更多希望，但正如姜安寧所說(shuō)：“發(fā)改委最早發(fā)布征求意見(jiàn)稿是想放三到四家企業(yè)進(jìn)來(lái)起到‘鯰魚(yú)’效應(yīng)，后來(lái)數(shù)量限制雖然取消了，但我理解審批部門(mén)一定會(huì)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)入門(mén)檻，只有少數(shù)企業(yè)能完全符合條件。”

特別是新能源汽車(chē)的火熱使各方面資本大量聚集，電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的矛盾發(fā)展和低水平建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在累計(jì)獲得生產(chǎn)許可4000多個(gè)車(chē)型中，實(shí)際能夠投產(chǎn)的車(chē)型僅在四分之一左右。發(fā)改委曾明確表態(tài)，要逐步提高電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)準(zhǔn)入條件，來(lái)防范新能源汽車(chē)領(lǐng)域新的低水平建設(shè)，培育、引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)做大做強(qiáng)。

工信部8月發(fā)布的《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定(修訂征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“意見(jiàn)稿”)也證明了國(guó)家要提高電動(dòng)車(chē)準(zhǔn)入門(mén)檻的政策走向。如意見(jiàn)稿取消了企業(yè)應(yīng)掌握車(chē)載能源、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、控制系統(tǒng)三項(xiàng)核心技術(shù)之一的要求，調(diào)整為應(yīng)具備控制系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)能力及車(chē)載能源和驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)的集成匹配能力。意見(jiàn)稿還規(guī)定，已獲得資質(zhì)企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改造，并在兩年內(nèi)完成審查。可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)新造車(chē)企業(yè)拿到電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)將更加困難，眾多參與者中也必然會(huì)有企業(yè)會(huì)被淘汰出局。

對(duì)此，王秉剛表示，高門(mén)檻引入一批高技術(shù)水平的新造車(chē)企業(yè)，有利于帶動(dòng)行業(yè)新能源汽車(chē)技術(shù)和產(chǎn)品有一個(gè)大的改進(jìn)和提升。不過(guò)，也有專(zhuān)家和企業(yè)指出：“正是由于國(guó)內(nèi)目前新能源汽車(chē)產(chǎn)品普遍低水平，國(guó)家才應(yīng)該完全放開(kāi)資本進(jìn)入電動(dòng)車(chē)領(lǐng)域的限制，讓更多企業(yè)有創(chuàng)新的機(jī)會(huì)，同時(shí)嚴(yán)格監(jiān)管汽車(chē)產(chǎn)品的上市銷(xiāo)售。”