隨著煤炭去產能效果的顯現，煤價持續回升。近期“煤炭保供” “穩定煤價”等煤炭行業黃金時代的熱詞再度頻見報端。但專家提醒，如今不比從前，煤市眼前的火爆主要是短期供應調整所致，未來煤炭消費減少是大趨勢，長效“控煤”應讓市場化手段發揮主力作用。

在11月1日于京召開的“2016中國煤炭消費總量控制與能源轉型國際研討會”上，由自然資源保護協會等20多家機構共同推動的“中國煤控項目”報告預測，到2020年，我國煤炭消費應控制在35億噸以下，相對于2015年39.65億噸的水平而言，意味著未來4-5年，我國煤炭消費量還將減少約5億噸，這無疑給業界剛剛燃起的樂觀預期潑了一盆冷水。

自今年6月初以來，我國煤炭價格步入持續上漲通道，截至10月26日，環渤海動力煤價格指數報收于593元/噸，環比上漲16元/噸，再度刷新年內最高紀錄。僅半年時間，煤價較低點時期上漲300多元，漲幅在七成以上。

但從供需兩方面情況綜合分析，本輪煤價上漲，主要是供應側煤炭產量減少所致，國內煤炭需求并沒有明顯改善。相關部門統計數據顯示，前三季度，全國共生產原煤24.6億噸，同比下降10.5%；全國煤炭消費量28.4億噸，同比下降2.4%。這與國家推進煤炭去產能政策密不可分。

按照部署，今年煤炭去產能目標任務為2.5億噸。截至9月底，煤炭行業退出產能已完成了全年目標任務量的80%以上?，F在看，政策的短期效果已經顯現，但與會專家認為，長期看，中國的“控煤”形勢依然嚴峻。

“中國煤控項目”報告顯示，煤炭消費對二次PM2.5的貢獻為56%，我國煤炭消費量在2013年達到峰值(42.44億噸)后出現快速下滑，2014年煤炭消費同比下降約3%，2015年繼續下降3.7%，預計今年煤炭消費降幅減緩，為2.5%左右，主要原因是鋼鐵水泥等高耗煤產業的煤炭消費量有所反彈。

與會專家認為，“控煤”是一項綜合性工程，僅憑政策推動，雖然能在短期內快速起效，但終究被動。煤炭行業目前已形成相對開放的市場，應該著力培養市場的自調節能力，讓市場化手段成為長效“控煤”的主角。

按照規劃，2017年我國將啟動全國碳排放交易體系，覆蓋鋼鐵、電力、化工、建材、造紙和有色金屬等重點工業行業。目前，碳排放交易體系的建設，碳配額分配等工作正在進行中，城市燃煤消費總量與配額交易制度統籌設計，在業內看來，應是未來市場化“控煤”的重點關注方向。與會專家透露，目前全國碳排放交易配額分配方案已上報國務院，預計年底前獲批，未來我國碳市場交易潛力巨大。

；除此之外，綠色金融也是“控煤”的有力手段之一。以山西為例，2016年第一季度，“中國煤控項目”研究的樣本煤炭企業貸款余額476億元，同比減少6.2%，助力煤炭去產能。從全國范圍來看，自年初至7月中旬，我國發行的綠色債券已經達到750億元人民幣，占全球同期綠色債券發行量的33%，我國已成為全球最大的綠色債券市場。

但據業內人士反映，目前我國的綠色金融債優先國有企業，民營企業發債仍有不少限制。希望將來綠色金融債的審批能夠基于項目本身，而非側重于企業所有制，這樣會有更多的企業能夠加入到長效“控煤”，綠色發展的行列。