氣候變化《巴黎協(xié)定》11月4號(hào)正式生效，這在全球氣侯治理進(jìn)程中具有里程碑意義。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文表示，人類在應(yīng)對(duì)氣候變化方面創(chuàng)造了歷史。

國(guó)家主席習(xí)近平致信聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文，對(duì)氣候變化《巴黎協(xié)定》正式生效表示祝賀。習(xí)近平指出，在各方共同努力下，《巴黎協(xié)定》于11月4日正式生效，成為歷史上批約生效最快的國(guó)際條約之一。中方對(duì)此表示衷心的祝賀。

中國(guó)氣候變化事務(wù)特別代表解振華說(shuō)，巴黎協(xié)定生效反映出全球向綠色低碳轉(zhuǎn)型、構(gòu)建清潔能源體系已成為一個(gè)大的趨勢(shì)。

解振華：《巴黎協(xié)定》生效速度之快，在國(guó)際法制領(lǐng)域史無(wú)前例，創(chuàng)造了全球治理中的一個(gè)奇跡，同時(shí)也反映出全球向綠色低碳轉(zhuǎn)型，構(gòu)建清潔能源體系已經(jīng)成為大勢(shì)所趨。各國(guó)都要站在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，為子孫后代造福的道路上，積極的承擔(dān)責(zé)任并做出貢獻(xiàn)。

梳理《巴黎協(xié)定》，簡(jiǎn)單說(shuō)是三個(gè)數(shù)，“0、2、4”。“0”是遠(yuǎn)期理想，就是到本世紀(jì)下半年，讓全球來(lái)實(shí)現(xiàn)溫室氣體凈零排放。“2”是最終目標(biāo)，將全球平均升溫控制在工業(yè)革命前的2攝氏度以內(nèi)。“4”是最近要做的事，2030年全球溫室氣體排放要降到400億噸。

落實(shí)全球氣候治理不是件容易的事，2010年全球溫室氣體500億噸的量，在15年內(nèi)就要下降100億噸。現(xiàn)在日常生活中開(kāi)車用的油，做飯用的天然氣，乃至供暖燒的煤都在排放溫室氣體。即使改成電動(dòng)車、電磁爐和電暖氣，但電廠發(fā)電使用的能源主要還是煤碳。解振華表示，盡管我國(guó)綠色低碳發(fā)展已經(jīng)取得了顯著成效，但與世界先進(jìn)水平相比，還有很大差距和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

解振華：盡管我國(guó)綠色低碳發(fā)展已經(jīng)取得了顯著成效，但與世界先進(jìn)水平相比還有很大差距和發(fā)展?jié)摿Α＝?0年中國(guó)累計(jì)節(jié)能量占全球的52%，但2014年我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗仍然是世界平均水平的1.7倍，還是高于發(fā)達(dá)國(guó)家。燃煤工業(yè)鍋爐的能效水平和電機(jī)系統(tǒng)平均運(yùn)行效率比世界先進(jìn)水平低10個(gè)百分點(diǎn)以上，所以節(jié)能潛力仍很巨大，水資源產(chǎn)出率為世界平均水平的62%，約是英國(guó)跟日本的6.5倍。化石燃料燃燒產(chǎn)生的二氧化碳排放已經(jīng)居世界第一位，接近美國(guó)、歐盟、日本等國(guó)家排放量的總和。我們的人均排放量已經(jīng)超過(guò)世界平均水平。我國(guó)雖然是全球可再生能源利用規(guī)模最大的國(guó)家，但化石能源占一次能源消費(fèi)的比重也只有12%，而歐盟和一些發(fā)展中國(guó)家已有1/4的能源消費(fèi)來(lái)自于非化石能源，主要資源產(chǎn)出率與先進(jìn)國(guó)家相比也有很大差距，所以我國(guó)環(huán)境污染還比較嚴(yán)重。在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里，隨著它的城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，建筑、交通、能源、消費(fèi)等領(lǐng)域節(jié)能減排的任務(wù)還很艱巨。

我國(guó)承諾到2020年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降40%—45%，2030年下降60%—65%，非化石能源占一次能源消費(fèi)總量的比重2020年達(dá)到15%左右，2030年達(dá)到20%左右。確定明確的目標(biāo)，實(shí)際上是建立起倒逼機(jī)制，促使中國(guó)能源盡快轉(zhuǎn)型。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)常紀(jì)文對(duì)此進(jìn)行了分析與解讀。

常紀(jì)文：應(yīng)對(duì)氣候變化與世界各國(guó)都息息相關(guān)，作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，中國(guó)過(guò)去幾年一直積極參與全球氣候治理，促進(jìn)雙邊和多邊國(guó)際談判，并對(duì)一些非洲國(guó)家和其他發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行援助，與美國(guó)、歐盟等國(guó)攜手促成了《巴黎協(xié)定》的生效。

在國(guó)內(nèi)，中國(guó)將大氣污染防治、生態(tài)建設(shè)和氣候變化應(yīng)對(duì)相結(jié)合，調(diào)動(dòng)起政府、企業(yè)、市場(chǎng)和社會(huì)的積極性，開(kāi)展國(guó)內(nèi)氣候治理。

在最近幾年里，中國(guó)發(fā)布了《國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化（2014—2020）》和“十三五”控制溫室氣體排放工作方案，具體的舉措體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：第一就是促進(jìn)工業(yè)節(jié)能減排，包括提高能效。目前中國(guó)秋冬季的霧霾污染形勢(shì)嚴(yán)峻，這就說(shuō)明節(jié)能減排的壓力大，潛力也大。剛才解振華主任也提出，中國(guó)在未來(lái)的10到15年內(nèi)，將結(jié)合中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，通過(guò)供給側(cè)改革、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新和生態(tài)建設(shè)等綜合型的措施，形成低碳產(chǎn)業(yè)體系，在解決霧霾污染問(wèn)題的同時(shí)，也促進(jìn)溫室氣體減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。霧霾污染問(wèn)題必須得到解決，溫室氣體減排的目標(biāo)也一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

第二是通過(guò)全國(guó)型的信息平臺(tái)和碳市場(chǎng)的建立，通過(guò)統(tǒng)籌全國(guó)的減排市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和氣候效益的有機(jī)統(tǒng)一。通過(guò)溫室氣體排放總量控制指標(biāo)和化石能源消耗總量倒逼機(jī)制，倒逼企業(yè)節(jié)能減排。如果企業(yè)節(jié)能減排工作做的不好，就要接受罰款和其他處罰。

第三就是大力發(fā)展公共交通和綠色出行，減少機(jī)動(dòng)車的排放。目前北京、武漢等很多地方都提供了公共自行車的租賃服務(wù)，鼓勵(lì)公眾綠色出行，從而減少污染物和溫室氣體的排放。

最后一個(gè)就是鼓勵(lì)煤改電、煤改氣、家庭太陽(yáng)能等家庭舊物回收和交換、生活垃圾分類、智能化控制取暖溫度。