國家能源局今日召開《電力發展“十三五”規劃》新聞發布會，國家能源局總工程師韓水表示，這次規劃為突出能源結構轉型升級的要求，又增加了一個關鍵性原則，也就是到2020年我國非化石能源消費占一次能源消費比重達到15%左右。這次把這個目標定為硬目標，是必須要完成的。

關于在規劃中如何體現新能源優先的原則，韓水介紹，常規、傳統意義上電源規劃主要是兩個原則：一是滿足規劃預測的負荷需求，保證電力供應；二是根據經濟性，用經濟性最優的原則來確定建設的規模和種類品種。這次的規劃為了突出能源結構轉型升級的要求，又增加了一個關鍵性原則，也就是第三個原則——到2020年我國非化石能源消費占一次能源消費比重達到15%左右。這次我們把這個目標定為硬目標，是必須要完成的。

“因此，我們在規劃中就要充分體現出這一點。”韓水強調，在電源結構優化的過程中優先布局清潔能源，在電力電量平衡的時候首先平衡水電、風電、光伏和核電，然后看這些電源能否滿足電力需求，差額部分再用氣電、煤電進行補充，經測算，這樣優先布局建設清潔能源，滿足2020年非化石能源消費比重達到15%這個要求，確保實現我國對外的莊嚴承諾。這是貫穿整個《規劃》中的非常重要的一個原則。

韓水指出，優先利用可再生能源發電，還體現在，比如在外送輸電通道最大限度地考慮清潔能源的外送，在西電東送當中也有布局在可再生能源富集地區包括水電富集地區、風電富集地區的規劃建設外送通道。在消納方面，也出臺了多種政策，鼓勵消納可再生能源。我們花了很大力氣，在硬件、軟件上做出更大的努力，提高可再生能源的消納能力，將棄風棄光率控制在合理水平，在《規劃》中體現綠色發展這條主線。