11月7日，國(guó)家發(fā)改委、能源局正式發(fā)布《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。國(guó)家能源局召開(kāi)《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》新聞發(fā)布會(huì)。國(guó)家能源局總工程師韓水和電力司司長(zhǎng)黃學(xué)農(nóng)參加新聞發(fā)布會(huì)，介紹《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》并回答記者提問(wèn)。

優(yōu)先布局清潔能源確保完成非化石能源消費(fèi)比重達(dá)15%硬目標(biāo)

會(huì)上，韓水回答了關(guān)于在規(guī)劃中如何體現(xiàn)新能源優(yōu)先的原則的問(wèn)題。韓水表示，大家都知道常規(guī)、傳統(tǒng)意義上電源規(guī)劃主要是兩個(gè)原則：一是滿(mǎn)足規(guī)劃預(yù)測(cè)的負(fù)荷需求，保證電力供應(yīng);二是根據(jù)經(jīng)濟(jì)性，用經(jīng)濟(jì)性最優(yōu)的原則來(lái)確定建設(shè)的規(guī)模和種類(lèi)品種。這次的規(guī)劃為了突出能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，又增加了一個(gè)關(guān)鍵性原則，也就是第三個(gè)原則——到2020年我國(guó)非化石能源消費(fèi)占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%左右。這次我們把這個(gè)目標(biāo)定為硬目標(biāo)，是必須要完成的。因此，我們?cè)谝?guī)劃中就要充分體現(xiàn)出這一點(diǎn)。我們?cè)陔娫唇Y(jié)構(gòu)優(yōu)化的過(guò)程中優(yōu)先布局清潔能源，在電力電量平衡的時(shí)候首先平衡水電、風(fēng)電、光伏和核電，然后看這些電源能否滿(mǎn)足電力需求，差額部分再用氣電、煤電進(jìn)行補(bǔ)充，經(jīng)測(cè)算，這樣優(yōu)先布局建設(shè)清潔能源，滿(mǎn)足2020年非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到15%這個(gè)要求，確保實(shí)現(xiàn)我國(guó)對(duì)外的莊嚴(yán)承諾。這是貫穿整個(gè)《規(guī)劃》中的非常重要的一個(gè)原則。

韓水介紹，優(yōu)先利用可再生能源發(fā)電，還體現(xiàn)在，比如在外送輸電通道最大限度地考慮清潔能源的外送，在西電東送當(dāng)中也有布局在可再生能源富集地區(qū)包括水電富集地區(qū)、風(fēng)電富集地區(qū)的規(guī)劃建設(shè)外送通道。在消納方面，我們也出臺(tái)了多種政策，鼓勵(lì)消納可再生能源。我們花了很大力氣，在硬件、軟件上做出更大的努力，提高可再生能源的消納能力，將棄風(fēng)棄光率控制在合理水平，在《規(guī)劃》中體現(xiàn)綠色發(fā)展這條主線(xiàn)。

“十三五”電能替代目標(biāo)達(dá)4500億

黃學(xué)農(nóng)介紹了電能替代的問(wèn)題。他表示，電能替代應(yīng)該說(shuō)是規(guī)劃里面現(xiàn)代能源體系建設(shè)清潔低碳、安全高效的原則，電能替代在規(guī)劃中也是非常重要的考慮，推進(jìn)電能替代的意義非常重大。

黃學(xué)農(nóng)表示，現(xiàn)在大氣污染的形勢(shì)非常嚴(yán)峻，這幾天北京的霧霾大家都很清楚，今天早晨我看稍微好一點(diǎn)。目前我認(rèn)為主要是大量的散燒煤和原油的消費(fèi)是造成現(xiàn)在這個(gè)霧霾的主要因素之一。我們國(guó)家每年散燒煤據(jù)統(tǒng)計(jì)消費(fèi)大概在7-8億噸的水平，占我們煤炭消費(fèi)總量的20%，這個(gè)量是相當(dāng)大的，主要是采暖小鍋爐、工業(yè)小鍋爐、農(nóng)村的一些生產(chǎn)生活領(lǐng)域，與美國(guó)、歐盟相比20%散燒煤的水平是相當(dāng)高的。大量散燒煤未經(jīng)潔凈處理直接燃燒，使大量的大氣污染物排放，這是我們考慮電能替代的主要背景。

“二是現(xiàn)在的汽車(chē)、機(jī)場(chǎng)等輔助動(dòng)力裝置，還有靠港船舶使用燃油這塊我們和交通部等有關(guān)部門(mén)也有過(guò)會(huì)商，這也是大氣污染排放的主要源頭。”黃學(xué)農(nóng)稱(chēng)，電能具有清潔、安全、便捷等優(yōu)勢(shì)，實(shí)施電能替代對(duì)于推動(dòng)能源消費(fèi)革命、落實(shí)國(guó)家的能源戰(zhàn)略、促進(jìn)能源清潔化發(fā)展意義重大。剛才韓總也說(shuō)了，電能替代的電量很大一部分來(lái)自可再生能源，這也可以使可再生能源的利用更加充分。二是煤電這幾年通過(guò)節(jié)能環(huán)保改造，排放水平大大降低，無(wú)論是電能替代利用的是可再生能源發(fā)電，還是燃煤發(fā)電的電量，對(duì)分散燃煤的替代都會(huì)對(duì)減少大氣污染物排放做出重要貢獻(xiàn)。

據(jù)了解，“十三五”規(guī)劃中對(duì)電能替代提出的目標(biāo)是4500億，按照這個(gè)目標(biāo)“十三五”末電能占終端能源消費(fèi)比重27%。黃學(xué)農(nóng)指出，電能替代的意義非常大，是規(guī)劃的重點(diǎn)任務(wù)，有利于提升我們國(guó)家電氣化水平，使廣大人民享受更加舒適、便捷、智能的電能服務(wù)。另外電能替代將進(jìn)一步擴(kuò)大我們的電力消費(fèi)，緩解部分地區(qū)現(xiàn)在面臨的電力富余和系統(tǒng)調(diào)峰的問(wèn)題，特別是個(gè)別地區(qū)嚴(yán)重“窩電”的問(wèn)題，這些方面的意義都非常重要。