5月2日至4日，來(lái)自全球40多個(gè)國(guó)家的環(huán)境部長(zhǎng)和政府氣候談判代表會(huì)聚德國(guó)波恩，為年底在墨西哥坎昆舉行的全球氣候變化峰會(huì)作準(zhǔn)備。在這個(gè)哥本哈根大會(huì)后級(jí)別最高的氣候會(huì)議上，“重建相互信任”成為了出現(xiàn)頻率最高的詞語(yǔ)，推進(jìn)談判，發(fā)達(dá)國(guó)家還須以誠(chéng)意和行動(dòng)取信于人。

呼喚“重建互信”正是因?yàn)楫?dāng)前氣候談判各方間互信的缺失。聯(lián)合國(guó)氣候談判中國(guó)首席談判代表蘇偉認(rèn)為，各國(guó)政治層面上的信任正在恢復(fù)。但他同時(shí)指出，現(xiàn)在說(shuō)“堅(jiān)冰已被打破”還為時(shí)尚早，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家依然沒(méi)有表現(xiàn)出承擔(dān)應(yīng)盡義務(wù)的足夠誠(chéng)意，發(fā)展中國(guó)家還要“察其言觀其行”。

目前，還有一些談判方未能在增進(jìn)互信的道路上邁出步子，這與國(guó)際社會(huì)推動(dòng)氣候變化談判的呼聲不合拍。與會(huì)有關(guān)人士指出，當(dāng)前談判的核心障礙，在于一些發(fā)達(dá)國(guó)家在刻意推脫自己的責(zé)任，罔顧自己的承諾，缺乏推進(jìn)談判的意愿，從而阻撓談判的順利進(jìn)行。

數(shù)字和事實(shí)可以幫助揭示問(wèn)題癥結(jié)所在。當(dāng)前發(fā)達(dá)國(guó)家提出的2020年減排指標(biāo)僅相當(dāng)于在1990年的基礎(chǔ)上減排12％至19％，離科學(xué)家要求的25％至40％的減排目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)，與發(fā)展中國(guó)家提出的至少減排40％的要求差距更大。在資金援助方面，雖然多年來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)立了名目繁多的援助基金，卻并未兌現(xiàn)資金承諾。《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》秘書(shū)處執(zhí)行秘書(shū)德布爾指出，發(fā)達(dá)國(guó)家提出未來(lái)三年提供300億美元援助資金，但“大多數(shù)資金并不是新增的，只是重新以氣候冠名而已，這種做法并不利于建立信任”。

由此可見(jiàn)，發(fā)達(dá)國(guó)家離自己宣稱的所謂“領(lǐng)導(dǎo)者”角色相去甚遠(yuǎn)。德布爾發(fā)出這樣的詰問(wèn)：“這就會(huì)讓發(fā)展中國(guó)家懷疑，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的態(tài)度是否是認(rèn)真的？”解鈴還須系鈴人，當(dāng)此之際，發(fā)達(dá)國(guó)家需要展現(xiàn)出推動(dòng)談判的誠(chéng)意。

建立互信是2010年氣候變化談判順利進(jìn)行的前提，也是推進(jìn)氣侯變化談判的正確之路。正如默克爾所說(shuō)：“坎昆會(huì)議前首要的準(zhǔn)備工作，就是在所有國(guó)家之間建立相互信任的基礎(chǔ)。”人們看到，此次波恩會(huì)議重申了“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，在森林保護(hù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及碳市場(chǎng)和排放貿(mào)易等領(lǐng)域取得進(jìn)展，給全球氣候談判帶來(lái)了建設(shè)性的氣氛，為繼續(xù)合作邁出了一步。

人們希望，談判各方，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家要珍惜來(lái)之不易的進(jìn)展，展現(xiàn)足夠的誠(chéng)意，切實(shí)履行自己的承諾，從而使氣候談判能比較順利地得到推進(jìn)。