在儲煤高峰期、煤炭產量下降等多重因素的推動下，煤炭價格一直居高不下。為此，11月9日，國家發改委就鼓勵簽訂中長期合同、促進煤炭和相關行業持續發展有關情況舉行發布會，國家發改委副秘書長許昆林在會上介紹，日前，神華集團、中煤能源集團和華電集團、國家電投集團簽訂了電煤中長期合同，雙方商定了5500大卡動力煤的基礎價為535元/噸，在此基礎上將建立隨市場變化的掛鉤機制，價格波動由雙方合理分擔。許昆林指出，目前煤價上漲存在炒作因素，中長期合同有助于穩定煤價。不過也有業內人士提醒稱，我國仍需完善合同違約懲處機制。

我國再度力推中長期合同

許昆林日前在會上表示，簽訂中長期合同不僅有利于煤炭、電力兩個行業實現收益共享，風險共擔，還有利于煤炭價格包括市場的穩定，有效化解因市場波動帶來的運營風險和矛盾，避免價格大起大落。此外，通過中長期合同的簽訂和實施，可以穩定煤炭供應，把握煤炭去產能的規模和節奏。

截至11月8日，據最新一期環渤海動力煤炭價格指數顯示，5500大卡動力煤綜合平均價格報收606元/噸，較年初的371元/噸上漲了63.3%。對此，許昆林強調稱，目前有個別投機炒作對煤炭價格起到了推波助瀾的作用。國家發改委價格司巡視員張滿英也在會上表示，當前我國煤炭市場運行還不夠規范，一些市場主體契約意識不強，還有市場主體借機進行囤積和炒作，這些都進一步推高了煤炭價格的上漲。

中國能源網首席信息官韓曉平告訴北京商報記者，煤炭出現投機炒作情況與我國經濟壓力下行不無關系，由于現在我國金融資本規模巨大，但大部分實體經濟盈利不高，部分經銷商看煤價一路上漲，往年冬季只合理存煤2萬噸，今年就可能囤煤20萬噸，在煤炭去產能不斷推進的背景下，囤煤行為導致市場上的煤炭進一步減少，推升了價格，經銷商此時再把煤炭轉手賣出，就能獲得高額利潤。

韓曉平表示，要想解決這一問題，首先要適當放開安全、清潔、先進的煤炭產量，以抵御囤煤和炒作的沖擊，補充煤炭市場的缺口，我國推廣煤企與電廠簽訂中長期合同，讓煤企向電廠直接供煤，中介商損失了大量電廠客戶后，也將無從炒作。

兩月內7次喊話穩煤價

北京商報記者梳理發現，包括本次發布會在內，近兩個月來，國家發改委已經就煤炭做出了7次相關表態，其中在9月8日和9月23日分別召開會議，提出增加煤炭日均產量，9月27日和11月3日分別提出符合條件的煤礦可以在330個工作日內釋放產能、召開提醒告誡會重申穩煤價。

韓曉平表示，國家發改委頻頻喊話煤炭行業，在近兩年來十分少見，可以十分明顯地看出，多次喊話的重點均指向了煤炭去產能與穩定煤價，上一次出現這樣的現象還是2011年前后煤價瘋漲的時候。但與五年前不同的是，當時我國實行煤電價格聯動機制，以不少于半年為一個周期，如果煤價同期變化幅度超過5%，就要相應調整電價。“現在看來，當時的機制為電廠減輕了負擔，一定程度上穩定了煤價，不過隨著市場情況的不斷變化，如今我們還需要更多的措施來穩定煤價，因此，中長期合同又被擺上了桌面”，韓曉平說。

2013年10月，煤炭價格再次出現回暖，當時環渤海5500大卡動力煤均價已經逼近600元關口，為了穩定煤價，國家發改委提出支持供需雙方簽訂兩年以上的中長期合同，建立長期穩定的供需關系。2014年8月，國家發改委發布《煤炭經營監管辦法》，鼓勵大型煤礦企業與耗煤量大的用戶企業簽訂中長期直銷合同，自當年9月起施行，此后煤炭價格趨于平穩，中長期直銷合同也并未再被不斷大力推廣。

違約難題待解

實際上，盡管煤炭中長期合同在我國已有多年歷史，但目前仍面臨難點無法根治，其中之一就是違約。韓曉平表示，中長期合同的主要目的是保障煤炭供應，還可以起到穩定煤價的作用，但由于此前我國中長期合同只簽訂煤炭供應量，而不限定煤炭價格，因此部分煤企在簽合同后會坐地起價，變相違約，而部分電廠也會主動尋找更加便宜的貨源，以節省自己的開支，如此一來，中長期合同的約束力大大下降。

廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強也表示，此前中長期合同的違約成本不夠高，一旦煤價出現持續上漲，企業違約后獲得的利潤遠超違約金，因此有時寧愿違反合同交罰金，也要違約漲價。他建議稱，未來，中長期合同的重點還應該落在違約的處罰措施、執行力度和抑制煤炭價格過快上漲三方面。

林伯強建議稱，為了抑制煤炭過快上漲，可以適當增加先進煤企的產量，適度放開工作日，但一定要調控得當，避免大面積復產潮的出現，在適當放開先進煤企的同時，對于茍延殘喘的“僵尸企業”要盡快落實破產退出，加強巡查力度，避免部分地方企業繼續向“僵尸企業”輸血。