作為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的發(fā)展中國家之一的印度，長期以來都為電力短缺所困擾。

一直以來，該國政府都致力于通過發(fā)展以風(fēng)電、光伏為代表的可再生能源來應(yīng)對這一問題，并減少對傳統(tǒng)化石能源的依賴。

根據(jù)國家自定貢獻(xiàn)目標(biāo)，印度將大力推動清潔能源發(fā)展，并在2030年將本國GDP的排放密度對比2005年水平降低33%~35%，并將該國非化石能源在發(fā)電組合中的比列提升至40%左右。

對此，彭博新能源財經(jīng)（BNEF）早前發(fā)布的相關(guān)報告預(yù)計，該國開始服役的光伏和風(fēng)電容量今年將創(chuàng)下歷史新高。明年以后，除非稅收政策改革有巨大影響，該國將以每年10吉瓦的速度不斷擴充其可再生能源容量。

雄心勃勃的太陽能計劃

長期倚重化石能源的印度正緊隨全球能源行業(yè)發(fā)展步伐，開始積極調(diào)整其能源結(jié)構(gòu)，努力發(fā)展太陽能就是其能源轉(zhuǎn)型過程中至關(guān)重要的一環(huán)。

印度發(fā)展光伏具有得天獨厚的優(yōu)勢。

相關(guān)資料顯示，該國擁有297萬平方千米的熱帶和亞熱帶土地，太陽能資源十分豐富。印度在世界前20位經(jīng)濟(jì)體中平均日照量排第一。尤其是拉賈斯坦邦有廣袤的沙漠地帶，常年日照充足，平均每年有250~300個晴天。

正因如此，印度發(fā)展太陽能的熱情可見一斑。據(jù)其新能源與可再生能源部透露，截至今年7月底，印度聯(lián)網(wǎng)太陽能裝機容量已經(jīng)超過8吉瓦。全國范圍內(nèi)29個邦和中央直轄區(qū)都擁有在營聯(lián)網(wǎng)太陽能電力項目。根據(jù)印度政府計劃，到2022年，印度太陽能裝機容量將達(dá)到100吉瓦。

印度新能源與可再生能源部在本財年也計劃新增太陽能裝機容量12吉瓦。

從增長趨勢來看，當(dāng)前，印度聯(lián)網(wǎng)太陽能裝機容量較之2015年9月近乎翻番。除此之外，印度聯(lián)網(wǎng)分布式太陽能裝機容量也超過300兆瓦。

更值得關(guān)注的是，今年6月世界銀行宣布，將為“國際太陽能協(xié)會”（International Solar Alliance，ISA）提供10億美元的貸款資金，協(xié)助于印度發(fā)展太陽能發(fā)電。這是世界銀行至今最大筆的太陽能投資。

據(jù)悉，ISA由印度總理莫迪于2015年巴黎氣候高峰會期間結(jié)合121個國家所成立，目的是在全球各地推廣太陽能發(fā)電，目標(biāo)在2030年時爭取到1兆美元的投資。世界銀行宣布正式成為ISA的金融伙伴，并提供10億美元貸款，協(xié)助印度在2017年間發(fā)展太陽能。

據(jù)了解，世界銀行的10億美元投資將用于發(fā)展屋頂型太陽能、大型太陽能園區(qū)、太陽能與其應(yīng)用結(jié)合的混和式用途、電網(wǎng)傳輸?shù)燃夹g(shù)。世界銀行也將開始研究建立太陽能融資機制，推廣太陽能發(fā)電設(shè)備的開發(fā)與使用。

與此同時，世界銀行與印度政府簽署了6.25億美元的“屋頂型太陽能并網(wǎng)專案”，為印度全境至少400兆瓦的屋頂型太陽能系統(tǒng)提供安裝所需的融資資金。

陸上風(fēng)電發(fā)展如火如荼

除太陽能發(fā)展得如火如荼外，該國在發(fā)展風(fēng)電上的表現(xiàn)同樣可圈可點。

印度發(fā)展風(fēng)電可以追溯到上世紀(jì)80年代，該國政府第六和第七個國家五年計劃中就已經(jīng)啟動相關(guān)的風(fēng)電項目建設(shè)。

據(jù)全球風(fēng)能理事會（GWEC）發(fā)布相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2015年印度繼續(xù)保持著亞洲第二大風(fēng)能市場的位置，超越西班牙在累積裝機容量上排名全球第四，新增風(fēng)電裝機容量2623兆瓦，累積容量25088兆瓦。

具體來說，2015年印度絕大多數(shù)風(fēng)電場分布于Rajasthan、MadhyaPradesh、Maharashtra和AndhraPradesh邦。這些項目由大型獨立發(fā)電企業(yè)（IPP）如RenewPower、HeroFuture、Continuum、Orange、Mytrah、OrientalGreenPower等負(fù)責(zé)建設(shè)。這些風(fēng)電場采用加速折舊（AD），發(fā)電刺激計劃（GBI）和可再生能源證書（REC）機制。為了解決電網(wǎng)一體化的挑戰(zhàn)，政府發(fā)起了綠色走廊計劃。該計劃的目標(biāo)是改善印度地方（南方）電網(wǎng)與國家電網(wǎng)之間的聯(lián)系。這一舉措將促進(jìn)各邦之間的電力傳輸。

除此之外，目前該國28個邦和中央直轄區(qū)已經(jīng)定義了針對可再生能源的可再生能源購買義務(wù)（RPO）。

然而，與RPO相聯(lián)系的可再生能源證書（REC）框架并未取得成功，該框架被用于邦與邦之間購買和銷售基于可再生能源的電力。這主要是由于各邦及市場監(jiān)管機構(gòu)不遵守RPO和執(zhí)行不力。發(fā)電廠可以選擇由國家監(jiān)管機構(gòu)決定的優(yōu)惠關(guān)稅，范圍為3.50~5.91盧比/千瓦時（0.05~0.08歐元）或者獲得可交易的REC（最低價格：1500盧比/兆瓦時，19.8歐元/兆瓦時；最高價格：3300盧比/兆瓦時，43.7歐元/兆瓦時）。

印度發(fā)展風(fēng)電雖潛力不小，但高利率（11％~13％）和有限的債務(wù)融資供應(yīng)是開發(fā)商和國內(nèi)OEM廠商面臨的挑戰(zhàn)。盡管資金成本高，去年印度在可再生能源領(lǐng)域的投資價值超過100億美元（99億歐元）。印度大多數(shù)邦級電力領(lǐng)域公用事業(yè)公司的財政健康狀況不佳，無法遵守RPO，因此不愿意購買風(fēng)電。

據(jù)悉，Maharashtra邦拒絕簽署更多的風(fēng)電購電合約（PPA）。Maharashtra邦于2015年7月通過了一項新的可再生能源政策。該政策規(guī)定，總共5吉瓦的風(fēng)能項目將投入生產(chǎn)。其中，1.5吉瓦將用于完成配電公司的RPO，其余的風(fēng)電項目的3.5吉瓦可以用作開放獲取、自留式消耗或REC（可再生能源證書）等。

然而，在2011年至2015年7月期間，Maharashtra邦公用事業(yè)公司已經(jīng)簽署了約1吉瓦的風(fēng)力發(fā)電的購電合約（PPA），這意味著它現(xiàn)在最多只能接受500兆瓦。實際上，這一直還沒實現(xiàn)，而且550兆瓦的完全建成的項目仍在等待購電合約。據(jù)了解總?cè)萘繛?64兆瓦的風(fēng)力發(fā)電項目已于2014~2015年完成，另外192兆瓦已于2015~2016年完成。這也表明，ContinuumWindEnergy、GreenInfraWindEnergy、HeroFutureEnergies、ITC、MaharashtraSeamless和TataPower項目都面臨風(fēng)險。

未來5年實現(xiàn)海上風(fēng)電“零”突破

與陸上風(fēng)電形成對比的是該國“顆粒未進(jìn)”的海上風(fēng)電。不過目前，該國沉寂幾年的海上風(fēng)電格局已經(jīng)開始被打破。

實際上印度發(fā)展海上風(fēng)電具備天然優(yōu)勢。丹麥風(fēng)能咨詢機構(gòu)MAKE早前分析指出，印度發(fā)展海上風(fēng)電主要基于四大優(yōu)勢。

首先，該國未來風(fēng)場臨近電力需求中心（例如選擇沿海地區(qū)Gujarat與TamilNadu開發(fā)海上風(fēng)電，兩地均為全球最大海上風(fēng)電市場，人口均超6000萬，近乎英國人口總數(shù)）；其次，就海上風(fēng)電發(fā)展本身而言，能夠有效吸引國外相關(guān)先進(jìn)技術(shù)“走進(jìn)來”，有效促進(jìn)當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)的整體發(fā)展；再次，與易受惡劣天氣影響的歐亞地區(qū)不同，印度沿岸氣候相對穩(wěn)定，為發(fā)展海上風(fēng)電創(chuàng)造了良好外部環(huán)境；最后，印度政府擁有國內(nèi)海洋專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)管轄權(quán)，這也為開發(fā)商收購?fù)恋貏?chuàng)造了良好條件。

正因如此，印度政府正加緊相關(guān)準(zhǔn)備工作，欲借此達(dá)成2022年風(fēng)能發(fā)展目標(biāo)。

據(jù)了解，該國海上風(fēng)電發(fā)展計劃因各種原因被擱淺之后，2015年10月，新能源與可再生能源部最終出臺首個海上風(fēng)電政策綱要———《全國海上風(fēng)電政策》。該政策對全國海上風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)以及各個發(fā)展階段相關(guān)政府機構(gòu)的職責(zé)作出了明確分工。

據(jù)悉，自相關(guān)一攬子政策出臺后，眾多政府部門和開發(fā)企業(yè)紛紛響應(yīng)，在前不久舉行的新加坡國際能源周上，DNVGL執(zhí)行副總裁透露，目前該公司已經(jīng)在協(xié)助印度準(zhǔn)備海上風(fēng)電相關(guān)前期準(zhǔn)備工作。不久后，在古吉拉特邦不遠(yuǎn)海域?qū)⒔⒁粋€100兆瓦的試點項目，這一試點項目的主要目的是為了啟動一個全新的發(fā)電部門。據(jù)悉，該部門囊括在由歐盟資助的FOWIND計劃當(dāng)中。目前，印度新能源及可再生能源部門和國家風(fēng)能研究所正緊鑼密鼓地跟進(jìn)和實施該項目。據(jù)透露，F(xiàn)OWIND將于今年在位于Gujarat邦海岸的Khambat海灣進(jìn)行首次海上風(fēng)力資源測量。FOWIND正與印度新可再生能源部（MNRE）和邦政府機構(gòu)密切協(xié)商，為印度海上風(fēng)力發(fā)電構(gòu)建路線圖。“海上風(fēng)電政策”概括了該行業(yè)的國際競標(biāo)機制。首次招標(biāo)可能會在2018年年底宣布。

盡管如此，該國海上風(fēng)電發(fā)展仍存在多種不確定性。風(fēng)能咨詢機構(gòu)MAKE此前就分析指出，盡管印度努力為海上風(fēng)電營造良好的政策監(jiān)管環(huán)境，但鑒于海上風(fēng)電高昂的開發(fā)成本而言，目前政府尚未提出相關(guān)經(jīng)濟(jì)激勵措施，也尚未出臺與海上風(fēng)電相關(guān)的上網(wǎng)電價或補貼政策，這也使得眾多投資者望而卻步。因此，MAKE預(yù)計，未來10年印度海上風(fēng)電吊裝容量將不會有明顯增加。