為進一步落實農(nóng)村水電站企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責任,強化安全基礎管理,規(guī)范安全生產(chǎn)行為,促進農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、標準化,水利部于2014年正式啟動農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標準化試點建設,計劃2016年年底建成1000座試點電站。截至2016年10月底,河北等26個省份和新疆生產(chǎn)建設兵團已建成安全生產(chǎn)標準化試點電站1028座,試點建設任務提前完成。通過安全生產(chǎn)標準化試點建設,有效降低了農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)責任事故發(fā)生率,試點電站的形象面貌和職工精神狀態(tài)煥然一新,經(jīng)濟和社會效益明顯提高,農(nóng)村水電安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。
在農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標準化試點建設中,水利部及各級農(nóng)村水電行業(yè)主管部門高度重視,采取多種途徑充分調(diào)動了農(nóng)村水電站開展試點建設的積極性。一是建章立制,細化方案。為保障安全生產(chǎn)標準化試點建設順利推進,水利部在認真調(diào)研并總結(jié)地方經(jīng)驗基礎上,制定了《農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標準化達標評級實施辦法》,對總體要求、工作目標、申報、評審程序進行了明確,正式出版了《農(nóng)村水電安全生產(chǎn)標準化評審標準釋義》和《農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標準化達標指導手冊》;遼寧、廣西等20個省份出臺了省級農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標準化達標評級實施細則和評審辦法,結(jié)合自身實際對相關內(nèi)容進一步細化。二是搭建平臺,落實經(jīng)費。水利部制定了一級評審機構審核認定程序和辦法,審核認定了54家一級評審機構,各地在水利部公布一級評審機構基礎上,根據(jù)本地實際搭建了二、三級標準化達標評級評審平臺,福建、廣東等18個省份已公布二、三級安全生產(chǎn)標準化評審機構129家。浙江、江西、福建、湖南等省份在試點建設中還積極落實安全生產(chǎn)標準化工作經(jīng)費,用于補助試點電站開展創(chuàng)建工作。三是加強培訓,樹立典型。水利部組織開展了多期安全生產(chǎn)標準化宣貫和評審業(yè)務培訓,將農(nóng)村水電安全管理、《農(nóng)村水電站技術管理規(guī)程》《農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標準化達標評級實施辦法(暫行)》等作為重點培訓內(nèi)容。各地結(jié)合實際制定培訓計劃,加強了各級安全管理人員和電站負責人員的安全生產(chǎn)業(yè)務培訓,河北、湖北等10多個省份舉辦了農(nóng)村水電安全監(jiān)管和安全生產(chǎn)標準化培訓班;山西、遼寧、浙江、福建、河南、湖南等省份還開展了標準化試點電站現(xiàn)場推介會,通過典型引路,進一步推動了本省的安全生產(chǎn)標準化試點建設。
全國農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標準化建設意義重大,試點進展順利,但也存在著一些薄弱環(huán)節(jié)。
下一步,我們將全面貫徹落實“五大”發(fā)展理念,把安全生產(chǎn)標準化建設作為建立安全生產(chǎn)長效機制的重要抓手,在全國全面開展農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標準化建設。一是發(fā)揮試點示范作用。總結(jié)推廣試點建設中好的經(jīng)驗和做法,充分發(fā)揮1000座試點電站示范作用,引導其他電站積極開展安全生產(chǎn)標準化建設。二是建立激勵機制。要把安全生產(chǎn)標準化建設同農(nóng)村水電增效擴容改造、農(nóng)村小水電扶貧等民生工程資金安排結(jié)合起來,同時加強與有關部門溝通協(xié)商,把安全生產(chǎn)標準化建設與發(fā)電上網(wǎng)、企業(yè)年審、安全生產(chǎn)工作考核結(jié)合起來。三是做好培訓和服務工作。將電站業(yè)主和一線管理人員作為培訓重點,提高他們開展安全生產(chǎn)標準化建設的能力。發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會等社會組織的服務功能,利用行業(yè)協(xié)會組織專家開展達標評級工作,降低企業(yè)達標評級評審成本。
責任編輯: 江曉蓓