11月25日~26日，能源革命與綠色低碳發展高層論壇在京舉行。本次論壇由中國科學技術協會主辦，國家能源局支持，中國能源研究會承辦。全國政協、國家發展改革委、中國科協、國家能源局等部門的多位領導出席并致辭，中國科學院、中國工程院的兩院院士和能源領域知名專家進行了主題演講。國家能源局副局長李仰哲在致辭中提出能源革命中需要注意的五大問題。

11月17日，國家能源委員會會議審議通過《能源發展“十三五”規劃》。李仰哲表示，目前我國能源革命的共識已經形成、目標已經擬定、藍圖已經明確，但在實踐中還有五大問題需要深入研究。

第一，如何使能源更經濟。李仰哲指出，今年能源消費供給側改革的一項重要措施是降成本，以消除能源成本偏高對實體經濟的影響。據悉，我國企業家普遍認為電價偏高影響了制造業競爭力，而新能源目前還需要較高的補貼支撐，因此，如何提供經濟的能源已經成為能源發展中一道必須跨越的屏障。

第二，如何把握能源總量。經過多年發展，我國已經成為世界能源生產和消費大國，電力裝機規模和發電量均居世界第一。進入新常態之后，能源供應相對寬松，而需求較弱，許多專家對“十三五”投產兩億多千瓦煤電裝機提出質疑。對此，李仰哲表示，經過國家能源局的梳理，這兩億多千瓦基本是此前的結轉項目，實際新增僅有1000萬千瓦。他說：“‘十二五’基于‘十一五’能源高速增長所做的規劃給今天帶來了難題。今天在已經過剩的情況下如何規劃？還需要進一步研究。”

第三，能源結構如何調整。煤是我國稟賦最好的能源資源，也是我國的主體能源，同樣是污染最為嚴重的能源。因此，對于能源革命是主體能源的更替還是煤的清潔利用，業內尚有爭論。李仰哲表示，這是兩條完全不同的政治路徑和選擇，需要繼續探索。

第四，能源格局如何布局。我國能源資源逆向分布，形成了西電東輸、西氣東送、北煤南運的格局，但隨著東部沿海核電的建設、海上風電的發展以及風電光伏向東中部轉移，現有格局將發生變化。

第五，市場化如何改革。李仰哲指出，推進資源配置市場化、提高資源配置效率，肯定是能源改革必須堅持的方向，但一方面要防止一味的降價，另一方面也不能推升能源成本，需要更好的發揮政府的作用，科學地設計、建設、管理和調控市場。