“2080年實現(xiàn)能源凈零排放，必須加快能源轉型的時間進度。”11月25日，中國能源研究會常務副理事長、國家發(fā)展改革委能源研究所原所長周大地在能源革命與綠色低碳發(fā)展高層論壇上說。

此次論壇由中國能源研究會主辦。來自政府部門、研究機構、高等院校和能源企業(yè)的院士、專家學者等圍繞“能源革命與綠色低碳發(fā)展”主題，分別就能源發(fā)展形勢、可再生能源、核電、智能發(fā)電、燃料電池、儲能、節(jié)能與能源體制革命等問題發(fā)表了真知灼見。

能源轉型面臨全新時代背景

11月4日，聯(lián)合國氣候變化《巴黎協(xié)定》正式生效。根據(jù)協(xié)定，各方將加強對氣候變化威脅的全球應對，把全球平均氣溫較工業(yè)化前水平升高控制在2攝氏度之內，并為把升溫控制在1.5攝氏度之內努力。

“氣溫變化控制目標將加速全球能源體系的革命性變革。”清華大學原常務副校長、清華大學低碳經(jīng)濟研究院院長何建坤表示，能源體系的革命性變革是在管控氣候風險的同時實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑和戰(zhàn)略選擇，低碳發(fā)展已成為世界潮流。

作為負責任的大國，我國提出二氧化碳排放2030年左右達到峰值并爭取盡早達峰。到2030年，單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%～65%、非化石能源占一次能源消費比重達到20%左右。到2020年，我國單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放要比2005年下降40%～45%、非化石能源占一次能源消費比重達到15%左右。

“綠色低碳轉型要求加快能源革命進程。”周大地表示，應爭取全國二氧化碳排放量在2020～2025年間達到峰值。

普遍認為，“十三五”期間將是我國實施能源革命的重要轉型期。近年來，我國能源消費總量增速放緩，2015年增速僅為0.9%。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)L型的判斷，未來能源需求增長已不會再現(xiàn)往年情景。

今年10月，國務院印發(fā)《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》，提出到2020年，能源消費總量控制在50億噸標準煤以內。在中國工程院院士、中國工程院原副院長杜祥琬看來，我國2020年能源消費總量有望控制在48億噸標準煤以內。

“當前，能源革命已深入人心，綠色低碳發(fā)展已成為共識。”中國能源研究會常務副理事長史玉波表示，“推動能源革命和綠色低碳發(fā)展，既是符合國際能源發(fā)展大勢之舉，同時也是解決當前我國能源領域諸多問題，助力經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切要求。”

清潔能源將成能源轉型主力

“推進能源革命的目標是形成低碳、安全高效的能源生產(chǎn)體系和消費體系，最終建立以新能源和可再生能源為主體的可持續(xù)能源體系。”何建坤表示。

經(jīng)過兩次能源轉型之后，全球能源消費結構以油氣為主，但我國卻仍未擺脫以煤為主的能源消費結構。2015年，世界能源消費總量約131.47億噸油當量，其中石油消費43.31億噸油當量、天然氣消費31.35億噸油當量，合計占比達到53%。我國能源消費總量為43億噸標準煤，其中煤炭消費27.43億噸標準煤，占全國能源消費總量的64%，石油、天然氣消費合計占比24%，非化石能源消費占比12%。

對于我國實現(xiàn)低碳能源的途徑，中國工程院院士、清華大學教授江億認為，不會像發(fā)達國家那樣經(jīng)過油氣時代，而是“彎道超車”直接向低碳能源轉型，從而也避免了我國缺油少氣的資源制約。

中國工程院院士、華北電力大學原校長劉吉臻則判斷，我國將長期處于混合能源時代，化石能源的主導地位較長時期不會變，但新能源電力比重逐步增加、傳統(tǒng)發(fā)電比重逐步下降。

“發(fā)展可再生能源是全球能源變革和綠色低碳發(fā)展的必然要求。”國家能源局新能源司司長朱明表示，中國已成為全球可再生能源發(fā)展的領跑者。今后將堅定發(fā)展方向，推動可再生能源替代發(fā)展。到2020年，我國可再生能源消費比重要達到12%以上，可再生能源發(fā)電量占比要達到30%以上。

核能、天然氣不可低估。何建坤特別提出，核能在我國能源體系低碳化過程中將發(fā)揮不可替代的作用，預計2030年全國運行核電裝機容量將達到1.36億千瓦。

據(jù)杜祥琬預計，我國到2020年實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與高碳能源解耦，低碳能源高質量發(fā)展取得顯著成效，超額完成既定的低碳發(fā)展目標，空氣質量取得公認的可觀改善。2025年，煤炭和油氣合計消費量達到峰值。2030年，全國碳排放總量達到峰值，低碳能源“三匹馬”（可再生能源、核能、天然氣）在一次能源中占比35%以上。2050年，低碳能源“三匹馬”比重將達到50%。

國家發(fā)展改革委能源研究所副所長、國家可再生能源中心主任王仲穎則提出了2050年高比例可再生能源發(fā)展路徑，認為2050年可再生能源能夠滿足一次能源供應60%以上，而2030年是實現(xiàn)2050年目標的里程碑年。根據(jù)其設想，到2030年，我國風電累計裝機達到6億～11億千瓦、太陽能發(fā)電達到5億～10億千瓦。

多重能源問題仍待深入研究

雖然我國能源發(fā)展已經(jīng)取得了很大成績，但是在當前我國經(jīng)濟轉型升級的背景下，面臨復雜多變的國際形勢和能源發(fā)展態(tài)勢，我國能源發(fā)展仍存在諸多問題，能源轉型變革仍然面臨巨大挑戰(zhàn)。

在史玉波看來，我國能源發(fā)展當前面臨的主要問題與挑戰(zhàn)在于：傳統(tǒng)能源產(chǎn)能過剩問題突出，能源清潔替代任務艱巨，可再生能源發(fā)展面臨瓶頸，能源整體效率偏低，適應和引領能源轉型的體制機制有待完善。

“能源投資過剩、能源產(chǎn)能過剩普遍，但未引起足夠重視。”周大地表示，當前對電力是否過剩認識不統(tǒng)一，對需求變化反應遲鈍。必須認真進行供給側調整，不能再寄望于能源（電力）消費重入高速擴張。

11月7日，國家發(fā)展改革委、國家能源局正式發(fā)布《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。11月17日，《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》獲審議通過。能源規(guī)劃的部分配套子規(guī)劃已發(fā)布，其余子規(guī)劃年底前有望全部發(fā)布。會上指出，規(guī)劃實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，需要深入研究、建言獻策。

當前，我國能源體制改革正深入推進。中國能源研究會理事長、全國政協(xié)經(jīng)濟委副主任吳新雄在致辭時表示，如何貫徹“四個革命、一個合作”能源戰(zhàn)略思想，堅持市場化方向，積極穩(wěn)妥推進能源體制改革，完善可再生能源和分布式能源發(fā)展機制，提高規(guī)劃、政策協(xié)調性、配套性，提升政府監(jiān)管的有效性，為能源綠色低碳可持續(xù)發(fā)展提供堅強的體制機制保障，需要進一步研究、集思廣益。

他同時還表示，如何科學規(guī)劃煤炭開發(fā)利用規(guī)模，推進綠色、安全開采，加快煤層氣開發(fā)利用，提高清潔煤電比重，提升煤炭加工轉化水平，實現(xiàn)煤炭清潔高效開發(fā)利用；如何落實集中式與分布式并重、分布式為主方針，降低成本，提高競爭力，優(yōu)化布局，確保實現(xiàn)2020年、2030年可再生能源發(fā)展目標，需要進一步深入研究，提出積極、務實、有效、專業(yè)化的意見和建議。