近日，廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強在作客和訊網《中國經濟學人》欄目時表示，中國的產業結構和能源結構具有典型的發展中國家特征，能源、電力需求容易劇烈波動，目前該需求已處于低位，未來將會回升，能源中獨挑大梁的煤炭需求也將隨之大幅提升，如果煤炭產量不能及時調整，容易出現短缺。

林伯強指出，最近二十年間，中國出現過多次GDP增長與能源、電力需求增長大幅度背離的情況，例如1997年的亞洲金融危機、2008年的國際金融危機，以及當下，“主要是因為中國的產業和能源結構具有典型的發展中國家特征”。

數據顯示，2014年，中國的重工業消耗了62.8%的能源，卻僅僅貢獻了25.5%的GDP。

林伯強表示，重工業主要包括鋼鐵、水泥、建材、冶金、機械等，對經濟的反應最敏感，一旦經濟出現波動，重工業就會立刻相應地增產或減產，因為庫存原因，這對GDP的影響相對較小，但對能源電力的需求影響很大，形成劇烈波動。

而中國經濟雖然進入新常態，但總體來說仍處于快速增長階段，在城市化和工業化的過程中，電力需求增長也相對快速，在預測這方面，誤差難以避免，相應的電力過剩，甚至GDP增長與能源、電力需求增長的大幅度背離也難以避免。

據和訊網了解，2011年中國全年用電量同比增長11.7%；2012年用電增長5.5%；2013年用電增長7.5%；2014年用電增長3.8%；2015年用電增長僅0.5%。

有觀點表示，從長遠看，中國能源消費強度將有所回落，煤炭的市場需求很難有增長空間。

但林伯強認為，不管是從自身發展的指標來看，還是從發達國家的經驗來看，中國對能源、電力仍有大量需求，目前處于低位的電力需求，未來將會回升。

“此前中國的GDP和能源比在1:0.8左右，考慮到新常態下發展模式要改變，可以降為1:0.5。”林伯強提到，這對發展中國家來說已經偏低，但以GDP增速6.5%計算，用電增長也要反彈至3.25%。

在中國的能源結構中，石油基于能源安全考慮，占比受控制，新能源體量尚小，而煤炭占比仍超過60%，電力需求的反彈會大幅提升煤炭需求，如果不能及時調整煤炭產量的話，容易出現短缺。