日前，工信部發布了汽車動力電池行業規范條件(2017年)征求意見稿(下稱“意見稿”)，意見稿對電池企業在生產能力、安全要求、研發能力、回收利用等幾個方面進行了調整和完善。其中對鋰離子動力電池單體企業年產能力不低于80億瓦時的規定在業界引發了極大的爭議。

支持者認為，國家非常有序的在出臺政策進行調控，集中資源來扶持幾家有實力有技術的大企業，淘汰不合格企業和落后產能，提升我國動力電池市場集中度，最終形成優勝劣汰、良幣驅逐劣幣的局面。

而反對者認為，規定電池企業產能達到80億瓦時的門檻太高不合理，可能會導致電池行業進一步出現產能過剩。同時也不利于新產業，新產品、新技術的成長與創新。

可以預見，一旦正式落實，國內動力電池行業將會在企業數量、產業投資、產能擴充和市場競爭等方面都發生重大變化，而能夠在這場變局中受益的企業注定不會太多。

哪些電池企業能達標?

征求意見稿大幅抬高了鋰離子動力電池單體企業產能的門檻。

新版規定，鋰離子動力電池單體企業年產能力不低于80億瓦時，系統企業年產能力不低于80000套或40億瓦時。生產多種類型的動力電池單體企業、系統企業，其年產能力需分別滿足上述要求。

相比與此前鋰離子動力電池單體企業的年產能門檻設定在2億瓦時，此次意見稿將企業動力電池產能門檻提高到80億瓦時，而能達到這一要求的電池企業卻屈指可數。

某研究所調研數據顯示，國內目前動力電池企業超過140家(含在建)，截止2016年10月，國內動力電池產能不低于8GWh的只有比亞迪一家，預計到今年年底產能不低于8GWh的動力電池企業不超過4家。

若此標準從2017年1月開始實施，國內超過96%的動力電池企業將無法達標，對產業鏈將造成災難性打擊，直接造成不達標電池企業產品庫存，電池供應商不符合標準的主機廠停產、庫存等一系列反應，行業發展將迅速降溫。

企業達標需要投資多少錢?

為滿足新意見稿要求，國內動力電池行業將掀起新一輪產能擴充潮流。

數據顯示，當前國內動力電池產能為2-4GWh的企業數量超過20家，這些企業將不得不得在短期內新增2-4GWh的產能，而這批電池企業將直接面臨著巨大的資金壓力挑戰。

根據《2017動力電池項目可行性報告》顯示，建設一個10億瓦時動力鋰離子電池產能項目，電池企業需要在包括土建、設備及安裝、流動資金和其它費用方面投入資金中位數為61840~87025萬元。

年產10億瓦時動力鋰離子電池的投資構成

按照建設年產10億瓦時動力鋰電池項目的投資成本來看，電池企業將產能從2-4Gwh擴充到8Gwh，意味著每家企業需要投資數十億元，完全打亂企業自身的發展計劃，使得原本在2018年或者2020年的擴產計劃不得不提前。

屆時，動力電池行業投資將出現一片混亂，從設備、材料、人員等均無法匹配。

新增大量產能如何消化?

為滿足新意見稿要求，動力電池龍頭企業和門檻標準邊緣企業將掀起一輪擴產潮。

然而從目前企業的規劃產能和市場實際需求來看，動力電池產業已顯現產能過剩苗頭，或將由2015年的嚴重不足向未來幾年的產能嚴重過剩翻轉。

高工產研鋰電研究所(GGII)統計數據顯示，2016年第三季度國內動力電池出貨量為6.45GWh，同比增長59.26%，環比增長8.95%。前三季度動力電池產量為19.3GWH，實際出貨量為17.2GWH，預計全年動力電池出貨量僅為26GWh，同比增長45%。

若按意見稿要求，單家企業產能規劃將與當前國內新能源汽車需求嚴重不符合。其中，8GWh動力鋰電池將滿足以下不同車型的裝機量。

從以上數據可以看出，若某家具備8GWh產能的動力電池企業，瞄準純電動乘用車，其單家產能就能滿足國內今年純電動乘用車將近90%的需求量;若定位在混合動力類汽車，則產能嚴重過剩。因此產能要求容易導致企業產能嚴重過剩，這也意味著會有多家電池企業的大量產能無法被完全利用。

盡管規范條件征求意見稿明確表示，國家對符合條件的汽車動力電池企業實行公告管理，企業按自愿原則進行申請，并非強制標準，但業內依然對此意見稿保持高度重視。

針對此次事件以及對我國動力電池產業鏈可能帶來的影響，高工鋰電網整理了部分來自媒體采訪和相關行業微信圈中產業鏈企業人士的分析看法。(下列匿名觀點僅代表行業人士個人觀點，與高工鋰電立場無關。)

意見稿對行業產生極大利好

A、本來就不應該有那么多動力電池企業能賺錢，過去門檻太低。

B、提高產能門檻后,將形成優勝劣汰的局面,有利于提高動力電池企業產能利用率。

C、這是政府釋放的一個信號，國家旨在通過劃定較高的產能標準線，鼓勵產能向極少數的企業集中，淘汰一批技術和生產條件不符合要求的小企業。

D、提高門檻可以提升行業集中度，促進一批真正有實力、有技術立志于新能源的電池企業做大做強，同時也讓一批意圖投機的電池企業知難而退，推動我國汽車動力電池行業的整合和有序發展。

E、還是為了整合資源，集中優勢力量解決中國動力電池的小而散問題和新能源騙補問題

門檻太高或加劇產能過剩

F、還有人說鋰電池產能過剩問題嗎?2015年目錄要求是2億瓦時，現在要求80億瓦時。進不了目錄誰敢用。刷下了一批中小企業。這種產能現在上市公司有些都是勉強達產。

G、工信部是讓電池企業都關了嗎?為什么就不能讓企業市場化自主發展?特斯拉沒有美國政府管制吧?

H、難道是要實行寡頭統治?另外，若是補貼和銷售都和目錄不掛鉤，誰還申請，看不懂?

I、如果規范條件出臺，降低動力電池的價格是很難的,因為大家都不想死,就會去投資擴產,計劃之外的投資擴產會給企業帶來巨大的資金壓力,動力電池售價可能不降反升。同時,還可能面臨擴產導致的產能過剩問題,競爭加劇,售價也有可能降下來。

J、如果是真的，對于具有創新研發能力的中小動力電池企業是毀滅性的打擊。

K、此次的規范條件最大的改變就是對產能的要求，產能與技術水平及創新能力之間很難說有什么必然的聯系。