11月18日下午，在浙江某新材料公司600萬大卡/時的生物質燃料導熱油鍋爐的爐膛里，一種由林業剩余廢料加工而成的“木顆粒”正源源不斷地將熱量傳輸到工廠生產線上。項目負責人說，這種“木顆粒”直徑8毫米、長約5厘米，屬于生物質成型燃料。“該項目年使用生物質成型燃料約10000噸，產生熱量300億大卡，可實現年替代天然氣約365萬方，相當于替代標準煤約5714.28噸。”據北京有關權威測試單位人士介紹，該項目鍋爐排放的煙氣中，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物的濃度均達到國家最新標準中重點地區天然氣鍋爐的排放限值，而汞的濃度遠低于燃煤鍋爐的排放限值。類似這樣的項目在浙江千島湖、河北唐山、武漢光谷、吉林長春等多地都能看到。

“生物質能的發展是大勢所趨，是我國可再生能源發展的必然環節。”清華大學教授、中國工程院院士倪維斗對我國生物質能的未來發展寄予厚望。可事實上，初興的生物質成型燃料卻在發展過程中進入僵局。

宏觀政策不明朗

廣東的生物質成型燃料鍋爐發展近年來走在全國前列。2009年，國家環保部辦公廳回復廣東省環保廳《關于生物質成型燃料有關問題的復函》中指出，在一定的使用條件下，生物質成型燃料不屬于高污染燃料;在城市中可作為燃氣的一種替代燃料，并應以燃氣的排放標準要求。這為生物質成型燃料的市場化應用提供了有利的政策支持。

“我們發展最好的兩個階段，其一是2009年廣州亞運會前后，那時廣州所有的燃煤鍋爐都被要求關閉。另一階段是2013年國務院出臺《大氣污染防治行動計劃》的時候，我們順勢抓住了機遇。其實，生物質成型燃料行業沒有明確有針對性的政策支持，發展非常困難。”廣州迪森熱能技術股份有限公司市場負責人秦飛在會上表示。

國家能源局和環保部聯合發布的《關于開展生物質成型燃料鍋爐供熱示范項目建設的通知》指出，生物質成型燃料鍋爐供熱是綠色低碳環保經濟的分布式可再生能源供熱方式，是替代煤炭重油等化石能源供熱，防治大氣污染的重要措施。值得關注的是，《通知》中并未明確指出生物質成型燃料是清潔能源。所以，目前整個行業正面臨一個迫切難題：全國缺乏一個明確界定其清潔屬性的政策，有些地方的環保監管部門仍然把生物質成型燃料看做高污染燃料。這一狀況也成了當前生物質成型燃料推廣利用的最大瓶頸。

缺乏工業化標準體系

“環保準入”障礙擺在跟前，不少企業表示多地政府排斥和限制生物質成型燃料的發展，個別地區甚至將生物質成型燃料劃為高污染燃料，不批準項目環評、不同意項目實施。“一聽到生物質成型燃料，一些部門就以為我們是來砍樹的、搞破壞的，如果決策部門有這樣的認識，結果可想而知。”一位企業人士感嘆。

根據有關規定，城市人民政府可以規定并公布高污染燃料禁燃區，并根據大氣質量改善要求逐步擴大高污染燃料禁燃區范圍，根據實際情況城市環保標準可高于國家標準。這意味著地方政府有權衡量，自行決策。

但據了解，地方政府的擔憂其實不無道理，生物質成型燃料在燃燒不完全或污染治理設施運行不正常的情況下，確實可能造成污染，就曾有鍋爐發生過布袋除塵器著火。

生物質成型燃料鍋爐供熱是一個新興產業，涉及農業、林業、機械、電子、熱能和環保等多個行業。國家發改委宏觀經濟研究院研究員周鳳起對此表示，“目前尚未建立起生物質成型燃料工業化標準體系，其燃料、燃燒設備、工業技術和專用的污染物排放控制設備缺乏完整的相關標準，使生物質成型燃料產品和質量缺乏監督，整個行業亟待規范。”

發展前景可期

在大氣污染防治的大背景下，在重點區域限制燃煤鍋爐的使用，推進清潔燃料替代，減少和控制煤炭的使用，國家早已達成共識。但與會專家也坦言，現在一些地方對清潔燃料的認識主要停留在天然氣上，對成型燃料鍋爐項目“一刀切”，不予批準。

“去年供熱高峰期間，北京市天然氣供應就一度出現緊張，供應能力有限且成本較高。不能只靠天然氣一條腿走路，這與我國實際能源結構脫節，要多渠道開辟清潔能源來源。”一位與會人士表示。

據悉，2016年—2017年采暖季北京天然氣需求量預計將達到112.3—117.8億方，日高峰用氣量將達到1.03—1.18億方。而無論是天然氣管道，還是地下儲氣庫，北京目前已經沒有調峰的拓展空間。同時，受施工條件限制，北京市內也不可能再建大型LNG儲罐。北京尚且如此，其它缺氣地方情況恐也不樂觀。

據介紹，2015年，我國生物質成型燃料年利用量不足800萬噸，參照我國每年生物質燃料資源可利用量約3.5億噸標準煤，尚有巨大的發展空間。據周鳳起透露，我國“十三五”生物質能發展規劃將把生物質成型燃料列為一個發展重點，到2020年，生物質年利用量將達到5600萬噸標準煤，其中，生物質成形燃料年利用量將達2000萬噸標準煤。