新疆達坂城，中國風力發電較早的地區之一，一座座旋轉的風車帶來的綠色電能通過大電網送進千家萬戶。

今年冬季，居住在達坂城區域40萬平米內的居民舍棄燃煤鍋爐，用上了由本地風電作為動力的電鍋爐，呼嘯而過的大風變成暖氣進入百姓家中。

然而，這個因風獲福的地方，正在為用不完的剩余風電而發愁。新疆發展和改革委員會（以下簡稱發改委）官網數據顯示，今年上半年，新疆棄風率達43.9%，棄光率達31.8%，分別同比上升16個百分點和15.7個百分點。

受經濟下滑、電力供大于求的影響，全國正形成大面積棄光、棄風現象。不過，烏魯木齊新能源消納難的原因主要體現在兩方面：一是電力市場空間比較小，企業自備電廠比例高，壓降了公用電廠的出力，致使電力消納能力受限。二是由于風電場、光伏電站的建設周期短，輸變電項目的建設周期長，在同時核準的情況下，后者進度跟不上前者，制約其并網。

如何消化存量、優化增量，破解棄光、棄風困局，提升新能源消納能力，促進新能源持續健康發展，根據新疆電力公司給出的良方，烏魯木齊三管齊下促進新能源消納：加快實施“電化烏魯木齊”工程，做好本地消納，大力拓展疆電外送。

“電化新疆”開辟新能源消納新渠道

今年，烏魯木齊市實施“以電代煤”“以電代油”“以電代柴”“以電代氣”的“電化烏魯木齊”工程，在居民采暖、工業生產、儲能等領域，推廣電采暖、工業電鍋爐、電蓄能調峰等電能替代工程。在城市集中供暖、工商業等領域推廣大型以電代煤（氣）項目，開展電采暖代替燃煤鍋爐等示范工程，全面提高電能在終端能源消費中的比重。

烏魯木齊達坂城是國家確定的風電清潔供暖試點重點地區，為了減少新能源棄風、提高風電利用效率，按照《國家能源局綜合司關于開展風電清潔供暖工作的通知》要求，新疆首批獲批清潔供暖示范項目就在達坂城區和烏魯木齊高鐵片區，烏魯木齊92萬平米清潔供熱面積今冬全部投入運營。

“達坂城地區的風電清潔供暖示范項目，就是把風電場多余無法并網的電量，通過電鍋爐對水進行加熱，將電能轉化為熱能，并以公用電網作為基礎，解決了風電不穩定的情況。”國網烏魯木齊供電公司營銷部工作人員劉鵬濤說。

該項目每年能夠消納達坂城風區清潔電力1.2億千瓦時，與原有供暖設施相比，可減少標準煤消耗4萬噸，減排二氧化碳10萬噸、氮氧化物280噸，這將大大促進新能源就地消納。

在當地居民孫亞鳳看來，達坂城的風電廠和自己的關系并不緊密。直到今年10月10日供暖的那一天開始，她家的暖氣片接通電鍋爐后，她才感受到大風帶來的好處。

孫亞鳳和他的鄰居們住的是平房，以前靠燃煤取暖，但由于磚房不嚴實，往年最冷的時候，家中放盆水都會結冰。今年使用的電暖氣，可以調整溫度，最高可以提高到40℃，關鍵是取暖費跟往年繳費一樣多。看著家中溫度計顯示30℃，孫亞鳳說，70年來，她頭一回覺得風真是個寶。

“高速通道”建設打通電力外送渠道

作為資源富集區，擴大新能源外送能力，是消納新能源的重要途徑。新疆電力加快推進跨區“電力援疆+市場化”交易，啟動“風光火”電打捆輸送示范，將新能源打捆外送作為產業援疆的補充和升級。

今年，新疆加快新能源消納，通過哈密—鄭州±800千伏特高壓直流輸電工程輸送新能源電量超10億千瓦時。新疆發改委對外公布的數據顯示，9月份，新疆棄風率29.1%，同比下降17.5個百分點，環比8月下降5.2個百分點；棄光率36.8%，同比下降12.3%個百分點，

這是新疆電力強化新能源供給管理、拓展新能源消費市場、優化電網系統調度的結果。

10月中旬，江西省、天津市、江蘇7省市與自治區簽訂政府間協議，2016年疆電外送電量達到15億千瓦時，將大大促進新疆當地新能源的消納。

據了解，按照規劃，“十三五”期間，新疆電網將打通四大電力高速大通道，屆時白楊河新能源基地、準東能源基地、達坂城新能源基地、伊犁新能源基地與烏魯木齊電網將實現互通，徹底打通烏魯木齊的電力通道。

隨著“絲綢之路經濟帶”建設的逐步深入，烏魯木齊作為核心區，“五大中心”正在加快推進，電力高速通道的建設將滿足烏魯木齊城市經濟發展用電需求，提高電網供電可靠性。

目前，烏魯木齊電網外圍750千伏單環網初步形成。正在建設中的烏北—準北750輸電線路工程，可將阿勒泰地區富裕的風電資源以及塔城等地區的風電資源輸送至烏魯木齊電網；鳳凰—烏北750千伏第二回輸電線路工程和鳳凰—亞中—達坂城750千伏第二回輸電線路工程建成后，可將伊犁地區豐富綠色電能輸送至烏魯木齊電網，補強環網結構，形成“雙環網”結構，這不但將促進絲綢之路經濟帶電力互補，還將加速新能源外送。

此外，達坂城750千伏變電站主變增容工程，解決了達坂城地區風電輸送的“瓶頸”問題，還為西南電網實現合理分區供電提高供給電源支撐。

深度調峰化解新能源消納不足

新疆風能資源的特點是“冬季大夏季小、夜間大白天小”，也就是說，烏魯木齊風資源相對集中在冬季夜間時段，而這時正是用電負荷的低谷時段和取暖供熱的高峰時段。為了滿足建筑取暖供熱需要，熱電聯產機組需優先運行，幾乎把電力負荷的空間全部占去了，風電機組被迫棄風停運。

“在電力需求增長放緩的情況下，包括新能源在內的各類電源裝機仍保持較快增長，新增的用電市場已無法支撐新能源等各類電源增長，是造成烏魯木齊地區棄風棄光問題難以解決的一個重要因素。”國網烏魯木齊供電公司營銷部副主任程雪峰說。

“為了解決新能源發消納遇到的問題，我們深入分析了每個風光電項目以及每個風區和光伏產業園區棄風棄光的主要原因，提出了解決辦法和方案。”新疆發展改革委副主任李創軍說，自治區正綜合運用經濟、技術、政策、市場、改革等多種手段提升新能源消納。

在促進棄風棄光電量就地消納方面，烏魯木齊鼓勵新能源企業參與直接交易，以此消納富余新能源電力。今年，烏魯木齊將確保企業通過大用戶直接交易消納的新能源電量不低于5億千瓦時，其中風電4億千瓦時、光電1億千瓦時。將支持新能源集中區域的新能源發電企業向附近的工業園區、紡織園區、產業園區直接售電。

“十三五”期間，烏魯木齊市要求，開發風能資源必須參與風電供暖建設，不具備電網接入和市場消納能力的地區不再規劃建設新能源風電項目。對棄電比超過20%的區域，不得申報下一年度項目開發建設計劃，今年不再新增自用風光電開發建設計劃。

此外，針對企業自建自備電廠比例較高，且絕大部分為火力發電的情況，烏魯木齊市將調動企業自備電廠積極性，通過建立市場化補償機制，促進自備電廠深度參與調峰，消納棄風棄光電量，爭取2016年自備電廠消納新能源電量不低于50億千瓦時。