本期專題，我們為讀者奉上中國社會科學院財經戰略研究院副研究員馮永晟先生對中國電力改革的長篇解讀。

馮永晟先生指出，中國的電力體制是公有制完全控制下的高度集中的計劃體制，而且這一體制的地理覆蓋范圍極為龐大，這在世界上絕無僅有。其特點包括：一是高度的縱向一體化，即發輸配售均由國家所有；二是高度的橫向一體化，即在幅員遼闊的國土上，分散的電力系統均屬于國家所有；三是政府直接指令性管理，即所有電力資源的投資、生產、分配決策均由國家行政命令直接下達。

對如此龐大且高度集中的電力體制進行改革，激進式休克療法不可行，改革成本和風險極大。中國電力體制的市場化改革也需要采取漸進式策略。這決定了中國電力體制改革必然是分階段進行的，而且各階段側重點有所差異。

總體而言，要通過國資國企體制改革，徹底改變國有企業市場主體參與電力市場的參與激勵，將電力國企參與電力市場的基本激勵從行業外轉移到行業內;要通過財政體制改革和政府管理體制改革，理順政府參與電力市場改革與運行的方式;電力市場模式和監管體制的選擇須與多元體制改革政策相配套。