隨著我國穩步推進油氣勘查開采體制改革，逐步放開上游勘探開發市場，新疆油氣勘探開發的市場競爭日趨激烈。新疆國有能源（油氣）企業改革應順應改革開放、完善市場經濟的大環境，通過企業改革，增強積極參與油氣礦權獲得的有序投標（競爭）。

近期，國土資源部副部長趙龍在介紹《全國礦產資源規劃（2016-2020年）》時表示，“十三五”期間，我國將依據油氣體制改革總體方案，加快新疆改革試點經驗總結推廣，穩步推進油氣勘查開采體制改革，逐步放開上游勘探開發市場，引入社會資本。這意味著新疆油氣勘探開發的市場競爭將日趨激烈。如何在新形勢下加快企業改革提升競爭力，是新疆國有能源（油氣）企業必須回答好的考題。

新疆地理位置極為重要，是我國向中亞、西亞以及歐洲開放合作的橋頭堡，也是“一帶一路”國際合作戰略實施的關鍵地區。新疆擁有豐富的油氣資源，是我國重要的油氣產區，也是自中亞進口油氣的樞紐。由于治理霧霾等政策影響，油氣資源等相較煤炭而言地位日益重要。

宏觀能源經濟形勢是新疆國有能源企業改革的重要推動力。2014年下半年以來，國際油價斷崖式下跌，預測今后在較長時間內將徘徊于每桶40美元至50美元之間。國際經濟整體提升乏力，國內經濟下行壓力持續加大和消費低迷等，對油氣企業的上游運營造成了較大的影響，導致有資質從事油氣資源勘探開發的企業投入相對不足。

2015年10月，國土資源部首次在北京通過招標方式出讓新疆油氣區塊勘查開采權，邁出了油氣勘查開采體制改革的重要一步。此舉的目標是開放市場、平等準入、激發市場活力，加大油氣勘采的投入，探索出開放、競爭、有序的市場經濟新體制，為下一步全面深化油氣勘采體制改革提供寶貴經驗。此前，我國石油天然氣上游勘探開發市場較為封閉，常規油氣勘探僅有幾家央企等國有石油公司具有申請資質。新疆的改革大環境以及油氣資源的良好稟賦引起廣泛的市場主體關注。

當前，新疆油氣資源上游領域改革試點呈現出改傳統的礦權行政授予為招標制，提高待出讓的油氣區塊地質調查水平，充分考慮資源地的利益訴求，探索建立一套完善的進入、退出和轉讓機制等諸多亮點，新疆油氣勘探開發主體的市場競爭日趨激烈。新疆國有能源（油氣）企業改革應順應改革開放、完善市場經濟的大環境，通過企業改革，增強積極參與油氣礦權獲得的有序投標（競爭）。

逐步強化能源市場競爭力應是新疆油氣企業的重要目標。未來的市場競爭環境包括國內、國際兩個市場。新疆在國家“一帶一路”國際合作戰略中占有重要地位，新疆的國有能源企業有必要依據并發揮自身優勢，進入中亞等油氣勘探開發上游。作為國有能源（油氣）企業，所勘探開發的油氣區塊要不斷增加其資源價值，并在未來可能的流轉中增值。從《物權法》層面分析，油氣礦權等屬于“用益物權”之一，借由勘探開發等手段增值并流轉是企業的收益途徑之一。

就企業自身來看，要通過持續創新增強可持續發展能力。在國有油氣公司的現代化管理改革中，第一要創新管理體制、機制，創新理論與管理方法、方式，提高創新能力。第二，在企業改革著力點上，黨建工作高屋建瓴，是企業激勵、約束和監督機制確立和完善的先決條件。第三，進一步規范企業法人治理結構，創新企業經營理念。第四，完善適應市場經濟的勞動人事制度。第五，建立并完善企業內部的相關激勵機制。

綜上所述，新疆乃至全國的國有能源（油氣）企業改革及其深化勢在必行，且任重道遠。在法制層面，在公司法等法律法規的制約下，新疆國有能源（油氣）企業仍應探索、創新并加快適應新的政治經濟形勢的改革；在適應社會主義市場經濟層面，要不斷增強國有能源企業的市場競爭力；在政企分開層面，應探索適應新的經濟形勢下國有能源企業的社會服務功能及社會責任承擔后的回報形式。但囿于特定因素，國有能源企業的改革仍應以穩妥推進為上。

（岳來群為國土資源部油氣資源戰略研究中心研究員、教授級高級工程師。王勇為國土資源部油氣資源戰略研究中心研究員、教授級高級工程師。申延平為國土資源部油氣資源戰略研究中心研究員）