11月7日，《電力發展“十三五”規劃》（以下簡稱《規劃》）發布。近日，國家能源專家咨詢委員會副主任、中國工程院原副院長杜祥琬院士接受了中國電力報記者的采訪。杜祥琬認為，《規劃》總體上經過一系列科學論證是可行的。他結合參與《規劃》討論階段的心得體會，就《規劃》暢談了以下幾點思考。

要科學認識我國的電力發展空間

根據《規劃》，到2020年，我國人均裝機突破1.4千瓦，人均用電量5000千瓦時左右，接近中等發達國家水平。由于文件里對此并無注解，部分讀者對“中等發達國家水平”提出疑問。對此，杜祥琬認為，引導人們認識有不同類型的發達國家很有必要。

“我們對發達國家的能源經濟學的數據分析認為，有兩類不同的發達國家，美國、加拿大屬于一類，歐洲和日本屬于另一類，且兩類國家的人均用電量相差1倍。”杜祥琬說。

即使在《規劃》討論階段，仍有“與發達國家相比，我國電力發展水平還有幾倍的發展空間”甚至“與發達國家的平均水平相比如何”的觀點。“上述問題亟待理清楚！我們研究認為，所謂的發達國家不止美國這一種類型，在用電量上，全球有一定可比性且達到同等發展水平的發達國家有兩類。

一類如美國、加拿大屬于高耗能型發達國家，其人均用電量為13000~14000千瓦時/年，另一類如歐洲、日本等國的人均用電量保持在5000~8000千瓦時/年。二者相比，同樣的發達水平，相近的人均GDP，而人均耗電量卻相差1倍，這一點對我國電力發展是極有啟發性的。”杜祥琬表示，中國發展需要參照發達國家情況是可以的，但不能籠統地講我國電力發展與發達國家相比還有幾倍的空間，我們要更科學地分析不同類型發達國家的情況來制定一個更為實際和健康的發展目標。

采訪中，杜祥琬指出，要很好地解讀《規劃》，需要明確對“電力發展空間”的認識。他認為，談人均用電量比較科學，因為電力總裝機不能說明實際的供電能力。“2015年我國人均用電量為4142千瓦時，2020年要達到5000千瓦時，之后仍有發展空間。電力在能源中的比重應該越來越大，也就是能源要走向電氣化，特別在終端能源中，以電的形式用能比重要提高，而非電的形式如直　  接燃煤等則不斷減少。”杜祥琬說。

杜祥琬在采訪中表示，《規劃》提出的2020年人均用電量5000千瓦時左右與2020年GDP水平相適應，今后還有一定的發展空間。“我們一定要認識到，發達國家有兩類，絕對不能以發達國家的平均水平、更不能將美國的情況作為標桿。”杜祥琬強調。

未來煤電發展應趨嚴

對于煤電的發展，杜祥琬表示，“十三五”期間煤電從9億千瓦到11億千瓦，絕對量增加兩億千瓦引起了一些討論。他認為未來在滾動修編規劃時，可以根據實際情況進行必要的調整。

杜祥琬指出，在經濟新常態下，能源也進入新常態，表現是能源隨著經濟的增長也在增長，但增長速度趨緩。我們要認識到，可再生能源、核電以及天然氣發電等低碳能源發電能力的提高，應該能滿足新常態下電力增長的需求。“退一步而言，假若低碳能源能力不足，仍需增加煤電的發電量，提升煤電的發電小時數也能做到。假若把4000小時提升到5000小時，可以滿足　  增加的需求。”杜祥琬建議我國對燃煤電廠的發展持趨嚴態度。

把儲能技術基礎研究做扎實

“《規劃》中提到儲能，我特別贊成！儲能技術在能源科技上堪稱顛覆性的且是占領戰略制高點的技術。”杜祥琬表示，儲能技術如果在未來有實質性的進展，就可以有效解決棄風、棄光甚至棄水的問題。

要使間歇式的可再生能源實現規模化發展，儲能是關鍵，而且高能量、高密度的儲能非常利于新能源汽車的發展。另外，儲能對微網建設也至關重要。至此，我們應該充分認識到：儲能是可以實現多方面用途的技術。

“今年儲能很熱，但在實質落地上還有一些困難。所以現階段對儲能就要講究穩步發展，不要過熱，也不要短時間內過于追求儲能裝機量的成果，畢竟儲能是發展方向。一定要加大支持儲能技術的研發，首要的是把基礎研究做扎實。其實儲能技術的突破很大程度上取決于新材料和新工藝的研究，我國在這方面還有很大的提升空間。”杜祥琬說。