“去煤化的提法應該慎重，無論是從中國經濟還是世界經濟看，真正把煤去掉短期內是不可能的，希望提法上更科學。”12月12日，在由國際能源署主辦，自然資源保護協會（NRDC）承辦的《煤炭市場中期報告2016》全球發布會上，中國煤炭工業協會副會長姜智敏表示，去煤化的提法并不符合中國的能源供給現狀，科學的提法應該是控煤。

兩因素致今年煤炭產量大幅下降

在提到276個工作日的問題時，姜智敏表示，實際上今年中國煤炭產量的下降，不僅僅是276個工作日制度政策導致的，其中有多層次的原因。首先，政府堅持依法治國，從去年開始到今年期加大了依法治理違法違規煤礦力度。全國有146個手續不全的煤礦全部停工了，涉及的產能大約在6億噸，進入市場的煤炭也在兩三億噸左右。其次，前些年在市場快速增長需求的拉動下，我們一批煤礦設計能力超過了政府規定的設計產能、核定產能，超能力生產的現象比較嚴重，這種現象今年基本杜絕了。這兩個原因實際上是煤炭產量大幅下降的主要原因。

另外一個重要的原因是，9月份和10月份水電負增長都在兩位數以上，所以導致電煤正增長也達到兩位數。包括今年夏季非常炎熱，本來應該到9月份暑期就結束了，但延后了不少時間。

加之治理公路超載的問題，大量的汽車運輸短時間退出了，造成鐵路運輸非常緊張。

產能釋放需要過程

對于在行業內多有提及的“去煤化”提法，姜智敏也表示不贊成。他認為，短期內看應該減少煤炭的使用量，而不是徹底不使用煤炭。

姜智敏認為，行業人士應該著力推動煤炭的科學利用和潔凈化利用，煤炭的潔凈燃燒非常重要，這幾年電力工業在燃煤上做了很大的貢獻。今后散煤的治理上，中煤協正在推廣粉煤鍋爐燃燒，能提高煤炭燃燒效率和減少排放。

在回應社會質疑產能釋放并未達到預期效果時，姜智敏表示，首先，作為在地下開采的煤炭，它的生產準備或者是增產是需要一定準備時間的，包括設備部署、人員組織調整都需要一個過程，現在看逐步增加的產能已經開始顯現了。從11月份主要產煤省的產量看，環比和同比都有一定的增長。隨著大型煤礦恢復330個工作日制度政策的實施，一些大煤礦的整個生產過程中產量還會有一些增長。

姜智敏同時提到，煤礦產量無論怎么增長，現在安全約束的條件是大于天的，安全是紅線是底線，煤礦必須達到安全生產的條件才能夠組織生產。如果有些煤礦不具備安全生產條件，就必須放慢和調整生產組織和生產過程的節奏。