12月16日，國家能源局在其官網公布《太陽能發展“十三五”規劃》，對包括光伏發電、光熱發電以及太陽能發熱發展做了規劃。小編就其中關鍵數據和政策信息進行了分析整理。

裝機量和成本

2015年，全國光伏發電累計裝機4318萬千瓦，新增裝機1513萬千瓦，累計裝機和年度新增裝機均居全球首位。在組件方面，2015年我國多晶硅產量16.5萬噸，占全球市場份額的48%;光伏組件產量4600萬千瓦，占全球市場份額的70%。太陽能發展“十三五”計劃中提出目標，到2020年底，太陽能發電裝機達到1.1億千瓦以上，其中光伏發電裝機達到1.05億千瓦以上;太陽能熱發電裝機達到500萬千瓦。太陽能熱利用集熱面積達到8億平方米。到2020年，太陽能年利用量達到1.4億噸標準煤以上。

2015年，先進企業多晶硅生產平均綜合電耗已降至80kWh/kg，生產成本降至10美元/kg以下。單晶硅和多晶硅電池轉換效率平均分別達到19.5%和18.3%。光伏電站系統成本降至7元/瓦左右。“十三五”規劃中提出光伏發電成本應持續降低。到2020年，光伏發電電價水平在2015年基礎上下降50%以上，在用電側實現平價上網目標;太陽能熱發電成本低于0.8元/千瓦時。先進晶體硅光伏電池產業化轉換效率達到23%以上。

在2015年所發出的意見稿中，到2020年底太陽能發電裝機容量達1.6億千瓦，與正式稿中的1.1億千瓦相差0.5億千瓦，國家對于目標的制定更為謹慎。

“十三五”重點項目

在“十三五”期間，“領跑者”項目和光伏扶貧依舊是政策扶持的重點項目。實施光伏“領跑者”計劃，采取競爭方式優選投資開發企業，按照“領跑者”技術標準統一組織建設。開展多種方式光伏扶貧，覆蓋已建檔立卡280萬無勞動能力貧困戶，平均每戶每年增加3000元的現金收入。

分布式是光伏電站的重要方式。繼續開展分布式光伏發電應用示范區建設，到2020年建成100個分布式光伏應用示范區，園區內80%的新建建筑屋頂、50%的已有建筑屋頂安裝光伏發電。

光伏企業對于“領跑者”項目非常關注，但這個項目似乎并不好拿。發改委第二次下發的《關于調整新能源標桿電價的征求意見稿》中指出，2017年光伏電站標桿上網電價將下調為一類資源區0.55元/千瓦時，二類資源區0.65元/千瓦時，三類資源區0.75元/千瓦時。SolarTRIZ太陽能創新學院院長、林洋能源股份有限公司副總裁田介花曾表示，“領跑者”項目實質就是要求企業降低電價，企業只有拿出能與火電相拼的電價，光伏市場才會很大。由此可見，無論是標桿電價還是“領跑者”項目，都意味著企業必須提高技術、降低成本，來提高其競爭力。

環境效益和社會效益

無論是太陽能發電還是發熱，其環境效益和社會效益都是毋庸置疑的。

按照目標規劃，2020年，太陽能年利用量達到1.4億噸標準煤以上，占非化石能源消費比重的18%以上，“十三五”期間新增太陽能年利用總規模折合7500萬噸標準煤以上，約占新增非化石能源消費比重的30%以上。全國太陽能年利用量相當于減少二氧化碳排放量約3.7億噸以上，減少二氧化硫排放量120萬噸，減少氮氧化物排放90萬噸，減少煙塵排放約110萬噸，環境效益顯著。

太陽能發電產業對我國經濟產值的貢獻將達到6000億元，平均每年拉動經濟需求1200億元以上，同步帶動電子工業、新材料、高端制造、互聯網等產業，太陽能熱利用產業對經濟產值貢獻將達到5000億元。預計到2020年，太陽能產業可提供約700萬個就業崗位。

技術在不斷提高，太陽能利用在很長一段時間內依舊處于初期發展階段。它面領著很多問題，其中包括高成本，并網運行和消納仍存較多制約，光伏產業面臨國際貿易保護壓力，太陽能熱發電產業化能力較弱，太陽能熱利用產業升級緩慢等問題。隨著這些問題的解決，太陽能的利用才會緩慢達到市場化的水平。