12月20日，集團公司黨組書記、董事長、全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長王宜林主持召開全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會議。會議審議并原則通過《集團公司市場化改革指導(dǎo)意見》《集團公司混合所有制改革指導(dǎo)意見》。王宜林強調(diào)，要處理好計劃與市場的關(guān)系，通過市場化機制促進集團公司整體協(xié)調(diào)發(fā)展。混合所有制改革要做好分類指導(dǎo)，堅持“突出主業(yè)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、搞活機制、提高效益”原則，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。要明確責任分工，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同抓好和推動改革指導(dǎo)意見的部署落實。

集團公司全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員章建華、徐文榮、汪東進、喻寶才、沈殿成、劉躍珍、劉宏斌、徐吉明出席會議。

會議審議并原則通過《集團公司市場化改革指導(dǎo)意見》和《集團公司混合所有制改革指導(dǎo)意見》。與會同志圍繞重點問題、組織實施等方面對兩個《指導(dǎo)意見》進行了深入討論并提出意見和建議。

王宜林在講話中指出，市場化是我國經(jīng)濟體制改革的大方向，也是集團公司深化改革的基本遵循和重要原則。《集團公司市場化改革指導(dǎo)意見》針對目前集團公司生產(chǎn)經(jīng)營運行中資源配置、產(chǎn)業(yè)鏈整體功能及經(jīng)營機制等矛盾和問題，立足于構(gòu)建公平公正、公開透明、競爭有序的市場體系，建立與公司治理架構(gòu)、管理體制和一體化組織運行相適應(yīng)的市場化機制，完善產(chǎn)品及服務(wù)的價格形成機制和傳導(dǎo)機制，健全以市場為導(dǎo)向、效益為中心的投資、預(yù)算、考核管理體系。這有利于通過市場化的機制促進集團公司整體協(xié)調(diào)發(fā)展，推動各類資源和生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，引導(dǎo)企業(yè)按照市場需求導(dǎo)向組織生產(chǎn)經(jīng)營，增強發(fā)展活力，實現(xiàn)整體效益最大化。

王宜林指出，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟是中央的重大決策部署。今年中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，混合所有制改革是國有企業(yè)改革的重要突破口，并明確要求要在電力、油氣、鐵路等領(lǐng)域邁出實質(zhì)性步伐。通過重組改制、合資合作等途徑，目前集團公司混合所有制改革取得了一定成效，但與國有企業(yè)混合所有制改革目標要求還存在差距，所屬企業(yè)在股權(quán)結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)及經(jīng)營機制方面還有待優(yōu)化完善。《集團公司混合所有制改革指導(dǎo)意見》按照中央關(guān)于發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的有關(guān)部署要求，明確了集團公司混合所有制改革的基本思路、目標和原則，提出了分類推進、引入各類資本、完善公司治理等主要改革舉措，對于優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、完善經(jīng)營機制、激發(fā)內(nèi)在活力、放大國有資本功能、提高運營效率和效益等都具有重要意義。集團公司混合所有制改革要按照不同業(yè)務(wù)單元進行分類指導(dǎo)，堅持突出主業(yè)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、搞活機制、提高效益原則。

王宜林強調(diào)，要根據(jù)會議討論的意見和建議做好兩個《指導(dǎo)意見》的修改完善，盡快下發(fā)并實施落實。在具體實施過程中，一是要加強組織，進一步明確任務(wù)分工、責任落實。各有關(guān)部門、單位要加強協(xié)調(diào)配合，共同推進。二是要抓緊研究有關(guān)改革事項的實施細則和配套政策，使《指導(dǎo)意見》在實施中更便于操作。三是改革過程中要加強分析論證，做好溝通協(xié)調(diào)和思想工作，確保隊伍穩(wěn)定，維護好正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。特別是混合所有制改革必須結(jié)合實際、依法依規(guī)、嚴格程序、公開公正，堅決杜絕國有資產(chǎn)流失。四是有關(guān)部門要加強跟蹤督導(dǎo)，及時了解和協(xié)調(diào)解決實施中出現(xiàn)的新情況新問題。

黃維和、徐福貴、王立華、呂功訓(xùn)、王志剛，國有企業(yè)監(jiān)事會第29辦，總部機關(guān)有關(guān)部門和專業(yè)分公司負責人參加會議。