國家發(fā)改委近日發(fā)出通知，分資源區(qū)降低光伏電站、陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價，分布式光伏發(fā)電補貼標(biāo)準(zhǔn)和海上風(fēng)電標(biāo)桿電價不作調(diào)整，以推動能源供給革命，促進(jìn)可再生能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。業(yè)內(nèi)專家指出，發(fā)改委此舉體現(xiàn)了“技術(shù)進(jìn)步、成本降低、擴(kuò)大市場、完善體系”的原則，有助于及時反映不同類型新能源發(fā)電技術(shù)進(jìn)步、成本下降情況，有利于合理引導(dǎo)新能源向負(fù)荷集中地區(qū)投資，按期實現(xiàn)平價上網(wǎng)，緩解補貼資金缺口。

該通知規(guī)定，2017年1月1日之后，一至三類資源區(qū)新建光伏電站的標(biāo)桿上網(wǎng)電價分別調(diào)整為每千瓦時0.65元、0.75元、0.85元，比2016年電價每千瓦時下調(diào)0.15元、0.13元、0.13元。同時明確，今后光伏標(biāo)桿電價根據(jù)成本變化情況每年調(diào)整一次。2018年1月1日之后，一類至四類資源區(qū)新核準(zhǔn)建設(shè)陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價分別調(diào)整為每千瓦時0.40元、0.45元、0.49元、0.57元，比2016-2017年電價每千瓦時降低7分、5分、5分、3分。

專家：有利合理引導(dǎo)投資產(chǎn)業(yè)鏈更健康

為繼續(xù)鼓勵分布式光伏和海上風(fēng)電發(fā)展，通知規(guī)定分布式光伏發(fā)電補貼標(biāo)準(zhǔn)和海上風(fēng)電標(biāo)桿電價不作調(diào)整。同時，為更大程度發(fā)揮市場形成價格的作用，通知鼓勵各地繼續(xù)通過招標(biāo)等市場競爭方式確定各類新能源項目業(yè)主和上網(wǎng)電價。

我國光伏行業(yè)技術(shù)進(jìn)步較快，光伏組件制造、光電轉(zhuǎn)換效率均已達(dá)到世界先進(jìn)水平。調(diào)整后的標(biāo)桿上網(wǎng)電價，在現(xiàn)有技術(shù)水平下能夠保障光伏發(fā)電項目獲得合理收益，繼續(xù)保持新能源項目投資吸引力，促進(jìn)光伏全產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展。同時，保持分布式光伏發(fā)電價格不降低、少降低東部地區(qū)光伏發(fā)電價格，有利于合理引導(dǎo)光伏產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局，鼓勵東部地區(qū)就近發(fā)展新能源，減少煤炭消耗和溫室氣體排放，促進(jìn)空氣質(zhì)量改善。

有專家指出，發(fā)改委此次通知適當(dāng)降價，體現(xiàn)了“技術(shù)進(jìn)步、成本降低、擴(kuò)大市場、完善體系”的原則，將促進(jìn)光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用及成本降低。近年來，我國可再生能源在推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的作用不斷增強(qiáng)，已逐步從可再生能源利用大國向可再生能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國邁進(jìn)。我國已建立起具有國際競爭力的光伏發(fā)電全產(chǎn)業(yè)鏈，技術(shù)進(jìn)步及生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大也使“十二五”時期光伏組件價格下降了60%以上，顯著提高了光伏發(fā)電的經(jīng)濟(jì)性。

國家發(fā)改委印發(fā)的《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，要順應(yīng)全球能源轉(zhuǎn)型大趨勢，完善促進(jìn)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系，統(tǒng)籌各類可再生能源協(xié)調(diào)發(fā)展，切實緩解棄水棄風(fēng)棄光問題堅持市場主導(dǎo)。要鼓勵以競爭性方式配置資源，加快成本降低，逐步減少新能源發(fā)電的補貼強(qiáng)度，落實可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度，提升可再生能源電力消納水平。

該規(guī)劃還指出，到2020年，要基本解決水電棄水問題，限電地區(qū)的風(fēng)電、太陽能發(fā)電年度利用小時數(shù)全面達(dá)到全額保障性收購的要求。

適當(dāng)下調(diào)光伏電站和陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價，有利于減輕新能源補貼資金增長壓力。根據(jù)目前光伏、風(fēng)電發(fā)展速度測算，光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價下調(diào)后，2017年后每年將減少新增補貼資金需求約45億元；2018年風(fēng)電價格也降低后，每年將減少新增補貼資金需求約60億元。