央廣網北京12月5日消息 據經濟之聲《央廣財經評論》報道，2015年是有氣象紀錄以來全球氣溫最高的一年，減慢全球氣溫上升，減少全球二氧化碳排放要所新的市場機制，這種機制叫做碳交易。就是把二氧化碳排放權作為一種商品，減排好的企業可以賣掉二氧化碳排放權獲得收益，想多排放的企業掏錢去買，付出一定代價。這樣控制住二氧化碳排放總量，促進二氧化碳減排。

早在2011年10月國家發改委批準上海、天津、北京等七省市開展碳交易試點工作。現在全國統一碳市場啟動臨近。在近日召開的2016中國碳市場高峰論壇上，國家發改委應對氣候變化司副司長蔣兆理表示，我國碳排放額分配辦法將以基準線法為主，基準線就是碳排放強度行業基準值，是某行業的單位活動水平碳排放量，主要用于碳交易機制當中的配額分配。

按照國家發改委的初步估計，以當年全國7個試點地區的碳價平均標準測算，全國碳市場現貨交易規?？蛇_12至80億元；如果考慮碳期貨進入碳市場，交易規模將會放大到600至4000億元。中國將成為全球最大的碳交易市場。

全國統一碳市場將會在2017年啟動，碳排放權總量和配額分配辦法也是備受市場關注。目前整個碳市場交易無論是價格還是成交量都處于底部，由于鼓勵減排的政策工具從行政命令型、財稅鼓勵型向市場轉變，未來將會有巨大發展上升空間。

全國統一碳市場啟動將近，千億級碳交易市場可期。中國能源網首席信息官韓曉平就此做出解讀。

中國為什么要參加碳減排？

因為中國是全世界溫室排放最多的國家，排放量是美國和歐盟的總和。由于過度的依賴煤炭，中國的人均溫室氣體排放量大大超過了世界平均水平，單位GDP的溫室氣體排量也大大超過了世界平均水平。中國已經和175個國家共同簽署了《巴黎氣候協議》，將與全人類共同來應對氣候變化。《巴黎氣候協議》有一個底線，即地球升溫不能超過2℃，爭取不超過1.5度，空氣中的二氧化碳濃度不能超過450ppm。去年是全球最熱的一年，而今年很可能會超過去年，實際我們的升溫已經超過了1.5℃，所以必須馬上采取行動減排溫室氣體。

而如何減排溫室氣體？

主要通過兩個指標的落實，一是溫室氣體的排放總量。這與我們的能耗總量有關系，即我們要控制能源消費總量來實現溫室氣體總量的下降。二是單位GDP能耗要下降，它的下降也會帶動單位GDP二氧化碳的排放下降。這就是中央在十三五規劃中講的“雙控”，作為約束性指標，建立目標責任制，合理分解落實。從源頭上減少污染物排放，也能倒逼經濟發展方式轉變，提高我國經濟發展綠色水平。

中國經過一段時間的努力，有賴于經濟結構的轉型和技術進步，2014年我們煤炭的消費減少了2.9%，2015年減少了3.7%，今年上半年減少了5.1%，全年煤炭消費將繼續下降。煤炭的下降使溫室氣體排放減少，這些能源被風電、光伏、水電、核電替代，但這些電要比煤更貴，因此我們需要建立一個有效的補償機制。

為什么要通過市場機制推進減排？

未來中國的碳排放額分配將建立基準線，每一個行業都有碳排放強度的基準值，低于基準值的就可以將超過部分拿到市場上賣，高于基準值的就要去買別人的減排量。通過市場機制可以有效鼓勵企業采用低碳技術，在減排上大量投資，更多的降低能耗和提高生產效率。一個企業采用了先進技術，減排量超過了他應該承擔的份額，就可以將多余的減排的溫室氣體量拿到市場上去出售。那些沒有完成減排目標的企業就需要購買這些指標。如果不買，政府的碳稅或相關收費會更高。通過這樣一個市場化機制，將整個市場活躍起來，讓更多的企業去創新，去投資，去超額完成溫室氣體減排的指標。

市場上的碳指標也可以隨行就市，而且可以進行期貨交易，大家可以將投入的資金在碳交易市場上提前變現，用來彌補采用低碳技術增加的成本。比如中國華電集團分布式公司在上海迪士尼建設了一個分布式能源項目，發電、供熱、制冷、還供應生活熱水和壓縮空氣，能源利用效率超過80%，每年可以減少大量二氧化碳排放。如果有一個碳交易市場，他們就可以將未來減排的二氧化碳進行期貨交易，企業就可以先期拿到一大筆錢，用以支持項目的建設。

為什么要建全國性碳交易市場？

中國很大很大，各地的資源稟賦和經濟發展不同步。西北地區太陽能和風電等可再生能源非常豐富，又是中國的上風上水，同時煤炭資源也非常豐富，價格非常低廉。西南地區的水電資源非常豐富，風電和太陽能資源也不錯；而東部沿海地區缺乏能源，風電和太陽能資源也不好，但是工業發達，能耗非常大。各地應該如何發展，讓西北地區更多的使用價格昂貴的可再生能源，讓他們將能源密度較高價格低廉的火電，通過特高壓輸送到東南沿海地區，就需要建立一個全國性的市場進行跨區域的補償，進行區域間的交易，相互平衡。讓我們的能源價格不僅反映市場的稀缺性，還要反映出環境資源代價，這將有利于各地保護環境和可持續發展。

碳市場規劃到底有多大？

2013年6月18日，國內首個碳排放權交易平臺在深圳啟動，此后，北京、天津、上海、廣東、湖北、重慶等省市先后啟動了碳排放權交易試點。廣州碳排放權交易所數據顯示，截至2016年10月24日，全國一、二級市場累計成交配額1.25億噸，成交金額達32.3億元；累計成交7136.72萬噸。

如果按照每噸300元人民幣計算，全國目前碳市場現貨交易規?？蛇_每年12-80億元之間；如果考慮碳期貨進入碳市場，交易規模將放大到600至4000億元。中國的碳交易市場一定是全球最大的，因為中國是全球最大的溫室氣體排放國，每年的排放總量超過了90億噸，這既是我們的包袱，也是我們的財富。所以中國未來將出現一個超過千億級的特大碳交易市場，一定是全球最大的交易市場。

一旦這樣一個超級規模的市場建立，將需要大量的創新和服務，比如交易代理、碳排放量核查、投機對沖、托管、質押等服務于交易。將創造大量的就業。同時對于中國經濟的轉型意義重大，各種提升能效和減少排放的新技術，各種節能減排服務，都將成為一種價值，都可以在這個市場上得到必要的補償?？沙掷m發展將成為一種全新的經濟增長模式。

美國總統奧巴馬曾經想通過減排和碳稅等機制，使美元成為碳交易結算貨幣，適應全球可再生能源的大中型。讓美元從“石油本位”過度到“碳本位”，讓美元成為一種有道德基礎的全球性貨幣。但是，他無力整合美國的民粹，特朗普完全不承認氣候變化的事實，甚至說這是我們中國人的“陰謀”，是為了阻礙美國的再工業化革命。這恰恰給了我們中國一個機會，不僅我們可以站上人類道德的制高點，而且可以引領這場變革，重新構建全球的治理。

一旦我們建設了中國的全國統一碳市場，它一定是全世界最大的碳市場，不僅可以服務于中國，也可以服務于亞太和全世界，為全人類應對氣候變化做出巨大貢獻。這一市場的建立，毫無疑問人民幣將成為亞洲太平洋地區的主要碳交易結算貨幣和計價貨幣，這對于人民幣全球化將是一個巨大的機遇。人民幣將成為一種既有道德情操，又有看得見的手和看不見的手支撐的三足鼎立的新的全球性貨幣。