中國的煤電機組建設將進一步減速。“未來3-5年，會通過取消一批、緩核一批、緩建一批‘的方式，來放緩煤電建設的速度，目的是為可再生能源和清潔能源創造出更大的市場空間。”中國國家能源局局長努爾˙白克力在瑞士達沃斯舉行的2017年世界經濟論壇年會“向清潔能源轉型”分論壇上表示，按照中國中央政府推進供給側結構性改革的要求，國家能源局提出煤電有序發展的理念，2016年，能源局就取消了1270萬千瓦的煤電裝機。

目前中國的煤炭消費在能源消費結構中比重仍偏高。“去年還有61.3%的比例，但這個比例已經是經過不懈努力的結果。”努爾˙白克力說，“我們要求所有的新建煤電機組必須達到超低排放的標準，也就是在鹽堿、氮氧化物的排放方面近似于燃氣電站的排放，能夠做到這樣的成就，實屬不易。此外，還要降低燃煤電廠的煤耗。”

他表示，煤炭是中國的主導能源，不僅現在是，而且在未來很長一段時期內仍然是中國的主導能源，關鍵在于如何利用、開采和管理煤炭。“要做好煤炭的文章，政府提出了清晰的思路，即化石能源的清潔化利用。”努爾˙白克力表示，“煤炭的清潔利用方面，我們會堅持不懈的走下去，但是要讓中國馬上實現去煤炭化的目標，或者說做出這樣的承諾，是不現實的。”

“在能源清潔化利用和能源轉型方面，中國已經取得了一些全世界有目共睹的成就，”努爾˙白克力坦承，這些成就在中國整個能源結構當中，可能還沒有達到人們所期望達到的比例，“但是從絕對數來看，放在世界上任何一個國家都會是一個‘天文數字’”。他舉例指出，截至2016年，中國的風電裝機已經達到了1.5億千瓦，光伏裝機已經達到7700萬千瓦，都是位列世界第一。

他同時也指出了中國的可再生能源發展還面臨著需要解決的現實瓶頸：因為可再生能源接入電網的不穩定性，決定了必須要有相應的煤電來作為支撐，特別是進行長距離輸送時，沒有煤電的支撐很難外送。這需要通過電網接入水平、可再生能源傳送技術的提高來解決。“要解決中國14億人口的用能問題，只用單一的能源是不現實的，所以要多元發展，既有煤炭的清潔利用，也有可再生能源、核電和水電等電源的規模發展。”

努爾˙白克力還認為，探討能源清潔化利用的問題，要放在能源可即性的背景下進行討論。“很多地區的民眾連基本的用能需求都還沒法滿足，每個國家的發展階段不一樣、國情不同、能源結構各異，在能源轉型和清潔化利用的過程中不可能是同一個模式，也不可能用同一個模式適用于每一個國家的能源轉型。”