據(jù)新華社消息,于1月21日舉行的新疆維吾爾自治區(qū)國土資源工作會議上,經(jīng)過多輪會商,中石化、中石油、中海油3家油企同意退出在新疆的30萬平方公里、近30個油氣勘查區(qū)塊,今年新疆將啟動第二輪近30個油氣勘查區(qū)塊面向全社會招標(biāo),以進(jìn)一步加快新疆油氣資源勘查開發(fā)。
2015年7月,國土資源部曾公開發(fā)布出讓5個新疆油氣勘查區(qū)塊,當(dāng)年10月正式進(jìn)行公開招標(biāo),標(biāo)志著油氣上游改革破冰。
卓創(chuàng)資訊分析師劉廣彬?qū)π戮﹫笥浾弑硎荆饲皣鴥?nèi)絕大部門區(qū)塊歸屬在三桶油旗下,而不同區(qū)塊的開采難度或者說開采性價比不同,出現(xiàn)了很多“圈而未采”的情況。2015年新疆地區(qū)常規(guī)油氣區(qū)塊招標(biāo)工作只能說是小試牛刀,本次近30個油氣區(qū)塊準(zhǔn)備招標(biāo)意味著國內(nèi)油氣改革步伐的加快。
金聯(lián)創(chuàng)高級分析師梁津也認(rèn)為,新疆再次向全社會招標(biāo),順應(yīng)深化混合所有制改革的大勢,通過引入多元資本,打破三桶油的壟斷格局,加速上游油氣資源的勘探開發(fā)。
雖然愿景美好,但業(yè)內(nèi)人士表示,民營企業(yè)仍處于觀望狀態(tài)。梁津表示,第一輪招標(biāo)的一年多來,雖然不少民企中標(biāo),但受制于資金投入等因素,項目開采進(jìn)展緩慢。如今,考慮到資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)等方面的不足,以及當(dāng)前油氣行業(yè)整體景氣度偏低的情況,實(shí)際行動的企業(yè)較少,多數(shù)處于觀望狀態(tài)。
梁津建議,打破上游壟斷將是大勢所趨,但需要建立起相關(guān)的保障制度,比如實(shí)行探礦權(quán)有效退出機(jī)制,允許產(chǎn)權(quán)流動,配套相應(yīng)的稅費(fèi)制度改革等,從制度上為多元投資主體進(jìn)入上游開發(fā)領(lǐng)域保駕護(hù)航。
“從實(shí)際情況來看,由于國內(nèi)油氣產(chǎn)業(yè)鏈上下銜接緊密,僅靠上游資源招標(biāo)工作不能完全破除壟斷,油氣資源開采以后勢必面臨銷售問題,如果不能同步或提前實(shí)現(xiàn)管道等基礎(chǔ)設(shè)施公平開放,企業(yè)進(jìn)行上游資源招標(biāo)時就會顧慮重重”,劉廣彬指出。
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