“重視抽水蓄能電站的建設(shè)”、“建設(shè)生態(tài)文明工程”，在1月12日舉行的“2017中國(guó)水電發(fā)展論壇暨水力發(fā)電科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)典禮”上，這兩個(gè)詞頻頻出現(xiàn)在各位水電“大咖”的發(fā)言中。

“‘十三五’時(shí)期，水電行業(yè)要主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，不僅要更加重視生態(tài)保護(hù)工作，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，注重統(tǒng)籌流域干支流開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)，落實(shí)科學(xué)有序開(kāi)發(fā)大型水電、嚴(yán)格控制中小水電、支持水電扶貧的要求，還要更加重視水電發(fā)展的協(xié)調(diào)性，統(tǒng)籌水電開(kāi)發(fā)、電網(wǎng)建設(shè)和電力市場(chǎng)，加快調(diào)節(jié)性水庫(kù)電站和抽水蓄能電站建設(shè)，優(yōu)化電源建設(shè)結(jié)構(gòu)。”出席本次會(huì)議的國(guó)家能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

換擋變速轉(zhuǎn)型調(diào)整新特點(diǎn)凸顯

“2016年，水電作為我國(guó)能源結(jié)構(gòu)的重要組成和非化石能源的主力，繼續(xù)保持著較好的發(fā)展勢(shì)頭。”對(duì)于2016年水電的發(fā)展態(tài)勢(shì)，中國(guó)水電學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)張野十分欣慰。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2016年全年水電新增裝機(jī)規(guī)模約1000萬(wàn)千瓦，總裝機(jī)容量約3.3億千瓦。

一系列重大水電項(xiàng)目取得可喜進(jìn)展

“川電東送”骨干電源、深厚覆蓋層上世界在建最高壩的長(zhǎng)河壩水電站首臺(tái)（4號(hào)機(jī)組）65萬(wàn)機(jī)組成功并網(wǎng)發(fā)電；世界上規(guī)模最大、技術(shù)和施工難度系數(shù)最高的三峽升船機(jī)正式試通航，標(biāo)志著又一項(xiàng)烙上“中國(guó)制造”印記的中國(guó)水電創(chuàng)新壯舉國(guó)際領(lǐng)先；世界第一高拱壩錦屏一級(jí)水電站通過(guò)樞紐工程專項(xiàng)驗(yàn)收，進(jìn)一步確立了其在世界壩工技術(shù)發(fā)展史上新的里程碑地位；西藏首座超百萬(wàn)千瓦級(jí)的蘇洼龍水電站全面開(kāi)工建設(shè)；中國(guó)第二大的白鶴灘水電站通過(guò)可研審查、開(kāi)工在即；第三大的烏東德水電站、藏區(qū)最大的兩河口水電站工程建設(shè)有序推進(jìn)；一批抽水蓄能電站建成發(fā)電，投產(chǎn)裝機(jī)容量創(chuàng)歷史新高；“金中直流”輸電工程建成投運(yùn)，有助于緩解西南水電的棄水問(wèn)題。

2016年，水電在平穩(wěn)發(fā)展的同時(shí)，體現(xiàn)出換擋變速、轉(zhuǎn)型調(diào)整的新特點(diǎn)，

首先，水電建設(shè)速度出現(xiàn)“拐點(diǎn)”，開(kāi)工、投產(chǎn)規(guī)模開(kāi)始下降，進(jìn)入新通道；

其次，開(kāi)發(fā)重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移，隨著金沙江上游蘇洼龍水電站的開(kāi)工建設(shè)，以及葉巴灘水電站順利獲批，“西電東送”接續(xù)基地正式啟動(dòng)建設(shè)；

第三，水電開(kāi)發(fā)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)性優(yōu)化調(diào)整趨勢(shì)明顯，重大項(xiàng)目、有調(diào)蓄作用電站建設(shè)加快推進(jìn)，蓄能電站開(kāi)工規(guī)模首次大于常規(guī)水電；

第四，發(fā)展思路逐步轉(zhuǎn)變，更加重視和強(qiáng)調(diào)運(yùn)行管理和流域管理，特別是國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于加強(qiáng)流域水電管理有關(guān)問(wèn)題的通知》的出臺(tái)，進(jìn)一步明確了要轉(zhuǎn)變以往重開(kāi)發(fā)、輕管理的思想。

總體來(lái)看，我國(guó)水電開(kāi)發(fā)已進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期和新常態(tài)。

嚴(yán)守工程安全生態(tài)文明兩條底線

水電是可再生的清潔能源，雖然經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)水電開(kāi)發(fā)規(guī)模已多年穩(wěn)居世界第一，開(kāi)發(fā)程度持續(xù)上升，按發(fā)電量計(jì)算達(dá)到了40%左右，但與豐富的水能資源量相比，還有開(kāi)發(fā)潛力，水電在非化石能源中仍將扮演重要角色。

2016年底結(jié)束的全國(guó)能源工作會(huì)議，提出了2017年“著力優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)、加快清潔能源輸送通道建設(shè)、加快建設(shè)抽水蓄能電站、力爭(zhēng)新開(kāi)工水電裝機(jī)規(guī)模2000萬(wàn)千瓦”的能源工作目標(biāo)；《水電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》也明確了5年“新增投產(chǎn)水電6000萬(wàn)千瓦，新開(kāi)工常規(guī)水電和抽水蓄能電站各6000萬(wàn)千瓦左右，2020年水電總裝機(jī)容量達(dá)到3.8億千瓦”的發(fā)展任務(wù)?？梢?jiàn)，在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境、妥善安置移民的前提下，“十三五”期間抽水蓄能電站建設(shè)已可與常規(guī)水電平分天下，成為新的發(fā)力點(diǎn)。

“但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，今后要開(kāi)發(fā)的水電站，面臨著地質(zhì)條件復(fù)雜、深山峭壁、急流河谷、生態(tài)文明建設(shè)要求高、社會(huì)和工程成本激增、開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)性不具有足夠的競(jìng)爭(zhēng)力、遠(yuǎn)距離輸電的高寒高海拔地區(qū)條件的制約、需要政府政策的支持等多種困難。”中國(guó)水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)原常務(wù)副理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)李菊根直言。

新常態(tài)下，面臨諸多困境，我國(guó)水電發(fā)展應(yīng)注意哪些問(wèn)題？水利部原部長(zhǎng)汪恕誠(chéng)給出了答案：“從深度來(lái)講，要畫(huà)好兩條線。一條線是底線，一定要保證工程安全，絕不能出事；另一條線是高線，把每一個(gè)水電工程、每一個(gè)水利工程都建設(shè)成為生態(tài)文明工程。從廣度來(lái)講，要重視抽水蓄能電站的建設(shè)，凡是有條件的大、中、小都要搞，還要大踏步地‘走出去’，走向世界，到世界各國(guó)去。”

“每一項(xiàng)水利水電工程的建設(shè)，都是改造山河、為民造福，是功在當(dāng)代、利在千秋的工程。工程要絕對(duì)安全，最起碼的底線就是能夠符合生態(tài)的要求。”國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行原行長(zhǎng)姚振炎同樣堅(jiān)持。

“水電事業(yè)要始終堅(jiān)持‘在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境、妥善安置移民的前提下積極穩(wěn)妥發(fā)展’的方針，走具有中國(guó)特色的環(huán)境友好、人水和諧的健康可持續(xù)發(fā)展之路，推動(dòng)能源綠色低碳發(fā)展，為推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國(guó)提供堅(jiān)實(shí)的清潔能源保障。”張野說(shuō)。