伴隨著世界能源行業油價暴跌后的動蕩與巨變，中國石油巨頭們迎來了2017年。

1月15-17日，中國最大的三家石油央企，中國石油天然氣集團公司(以下簡稱“中石油”)、中國石油化工集團公司(以下簡稱“中石化”)和中國海洋石油總公司(以下簡稱“中海油”)分別召開了2017年的工作會議。

時代周報記者從上述會議官方釋放的“信號”中獲悉，面對新一輪錯綜復雜的經濟環境和前所未有的困難與挑戰，三大石油能源央企提出堅持穩中求進的總基調，大力推進改革成果落實。

在外界看來，多年前高油價時代的“好日子”早已一去不復返，如今低油價的“寒冬”仍在持續蔓延，體量龐大、臃腫的“三桶油”試圖通過改革不斷釋放自身活力，持續扭虧為盈，使國有資產保值增值。

比如，中石化2017年生產經營工作中，其中一項重點是要突出活力效率，全力抓好改革管理工作。“改革肯定是會持續推進的。”對于新年的改革動向，中石化新聞發言人呂大鵬在接受時代周報記者采訪時指出。

根據“三桶油”此次2017年工作會議中的表態來看，改革已成為貫穿始終的大事，這將成為他們新年各自持續推進的目標之一。

事實上，作為事關國家能源安全的“三桶油”，在低油價的環境下，其改革誠意到底有多大，外界專家認為還需持續觀望。

“混改目的不是光募集點資金，還是要搞活機制，激發它的活力，使它產生更大的價值。”一家央企內部人士直言不諱地告訴時代周報記者。

穩中求進總基調

“今年年初以來，面對錯綜復雜的經濟環境和前所未有的困難與挑戰，公司深入實施資源、市場、國際化和創新戰略，及時調整優化生產經營策略，全力以赴打好提質增效攻堅戰，實現生產經營平穩受控運行，整體經營業績好于預期，財務狀況總體穩健。”在中石油2017年生產經營計劃會議上，總經理章建華指出。

面對2016年低油價時期的惡劣影響，三大石油央企奮力脫貧，試圖打贏這場攻堅戰。據章建華介紹，中石油守住了整體不虧損和現金流為正兩條底線，超額完成了國資委下達的業績考核指標，實現了“十三五”良好開局。

據中石油2017年工作會議披露的快報統計，全年國內外生產油氣2.6億噸當量，加工原油1.92億噸，銷售成品油1.72億噸、天然氣1390億立方米，開源節流降本增效實現增利288億元，整體經營業績好于預期。

而深耕中游煉化和下游銷售的中石化，亦度過了極不平凡的一年。2016年，國際油價低位震蕩，成品油市場競爭白熱化，天然氣產銷矛盾突出，工程服務市場持續低迷。中石化方面并未像中石油一樣，披露上述各項生產數據，不過會議稱，各方面工作取得了新成績。

去年以來，作為中國石油央企的“雙子星”，中石油和中石化都迎來了新任的“二把手”總經理，隨著這一重要人事崗位的補齊，公司的改革發展進程進入平穩快速通道。

在低油價的環境下，三桶油之一的中海油亦未能幸免，這家中國最大的海上油氣生產商，近年來陷入持續的提質增效、降本扭虧的生死存亡之戰。

時代周報記者注意到，回顧過去的一年，中海油公司總經理、黨組副書記劉健在此次2017年工作會議中“報喜”，“2016年公司經營業績好于預期，并取得了多項重要成果”。

去年上半年以來，中海油旗下的5家上市公司，中國海洋石油(00883.HK)、中海石油化學(03983.HK)、山東海化(000822.SH)、中海油服(601808.SH)和海油工程(600583.SH)，其中有4家業績預告變臉。

中海油公司掌門人、董事長楊華曾在2016年的領導干部大會上，言辭懇切、語重心長地對臺下上百名干部說：“低油價的新常態，已讓公司面臨異常嚴峻的生產經營壓力，這次會議我們探討的是公司的存亡問題，能不能活下來的問題。”

時代周報記者注意到，綜觀此次“三桶油”的2017年工作會議，穩中求進的總基調是這些能源巨頭們追求的目標。

“穩，就是要守住底線、鞏固向好態勢；進，就是要抓住機遇、積極主動作為。”中石化董事長王玉普的講話，頗具“三桶油”踐行國資委要求改革的代表性。

王玉普指出，要深化供給側結構性改革，在結構調整上取得新突破；加快科技體制機制改革，推進“兩化”深度融合，在培育發展新動能上取得新突破；深化三項制度改革，完善市場化經營機制，在激發活力上取得新突破。

對此，1月18日，中國企業研究院首席研究員李錦在接受時代周報記者采訪時表示，中石油、中石化(和中海油)，油價下跌對這些石油企業沖擊很大，穩住就是最大的成功，所以基調要穩健，“穩中求進的總基調既符合他們自身的發展特點，又與國家整體的口徑是一致的”。

改革成新年力推目標

時代周報記者注意到，此次“三桶油”的最高管理層發布了他們2017年各自的發展路線圖，作為壟斷型央企，最受市場關注的莫過于改革方面的動向。

對于2017年生產經營工作，中石化總經理戴厚良簡明扼要地歸納出要重點抓好六項工作，其中包括全力抓好生產運行優化，優化資源配置，大力調整結構，努力實現整體價值最大化，“要全力推進國內油氣業務高效勘探、效益開發，著力提升海外油氣資產創效能力，充分發揮煉油板塊創效潛力，加快推進化工板塊結構調整”。

“這六個方面是經過上上下下，大家共同討論確定的，都認為非常正確，會集中優勢進行突破。”1月20日，中石化新聞發言人呂大鵬獨家向時代周報記者解讀中石化2017年生產經營工作部署。

戴厚良指出，要梳理優化總部機關職能，組織打好三大改革攻堅戰，加快推進三項制度改革試點，完善內部市場化運作機制，大力推進挖潛增效。

時代周報記者注意到，中石油在2017年亦要大力推進改革，即堅持穩準原則，抓好各項改革舉措落地見效。

按照中石油董事長王宜林的規劃，改革涉及六個方面：穩步推進管理體制改革、持續推進業務整合重組和混改、加快推進市場化機制改革、有序推進三項制度改革、扎實推進礦區業務改革，以及積極推進黨建制度和監督機制改革。

“除了已有的混合所有制改革，在繼續完善體制的同時，推進機制改革。”一家石化央企內部人士告訴時代周報記者。

在外界看來，作為“三桶油”當中體量最小的中海油，船小好調頭，改革推進顯得更為順理成章，旗下資產多地上市，海外并購交易頻繁。

近年來，中海油的改革紅利初步顯現。2016年，中海油推動煉化產業重組整合，惠煉二期探索混合所有制，同時推進天然氣業務體制機制改革，加快綠色能源發展。

中海油追求的目標是建成中國特色國際一流能源公司。公司管理層在新年獻辭中表示，2017年是實施“十三五”規劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年。中海油將深入推進公司產業價值鏈，市場化體制機制和軟實力建設。

“建設國際一流，改革是活力之本。”中海油表示，要加快天然氣、煉化產業體制機制改革，堅持上下游一體化，強化協同發展，重塑成本優勢，此外還要深入推進“三項制度”改革舉措落地，讓改革切實成為提質增效、健康發展的強勁發動機。

時代周報記者注意到，中海油在2017年工作中，亦有六項重點工作要突出抓好，其中之一便是，著力推進改革創新措施落地，提升持續變革能力。

在“三桶油”中，中海油的市場化程度最高，公司董事長楊華表示：“在組織管控上，要以管資產為主向以管資本為主轉變。”

混改“誠意”待觀望

作為重要的石油煉化央企，近年來，中石化在混改方面的動作頗為突出，其銷售板塊混改一直牽動著市場的神經，被譽為央企混合所有制改革的“代表作”。市場持續關注其銷售板塊的IPO進程，期待2017年能有所眉目。

對此，呂大鵬回應時代周報記者，“它本來混改已經完成，董事會和監事會的股份化改造還是在進行規范化。”

不過，對于中石化銷售公司的IPO進程，呂大鵬則回答得頗為謹慎：“這個IPO有沒有，什么時候做，我說不清楚。”

最近，中石化的一則投資動向被外界指與持續推進的混改或有關系。1月16日，據青海省證監局核準批復，中石化作為惟一新增股東，入股民營“九鼎系”控股的九州證券，持有3.7億股，占比10.98%，成第二大股東。

隨著近年來中石化混改的持續推進，內部資產證券化可期，金融需求變得頗為強烈。此前，其金融業務已涉及保險、金融租賃和支付等領域。

香頌資本執行董事沈萌表示，中石化入股九州證券，一方面可以將觸角伸向證券業；另一方面，也可以為未來的混合所有制改革等與金融服務機構建立更深入的合作關系。

而在上個月，中石化啟動了中國石化(600028.SH)孫公司中石化川氣東送天然氣管道有限公司(以下簡稱“管道有限公司”)的混改，增資引進投資者。

此次增資擬由中國人壽及國投交通以現金共計228億元，認購管道有限公司50%的股權。本次增資完成后，管道有限公司的注冊資本將由1億元增加至2億元，將不再納入中國石化的合并財務報表。

去年12月1日，中石化召開改革管理工作會議。王玉普要求，要充分認清形勢，切實增強深化改革強化管理的責任感和緊迫感，“當前和今后一個時期，公司發展面臨的困難和問題比以往任何時候都要大，要解決這些問題，歸根到底還要靠改革。”

另外，呂大鵬還向時代周報記者透露：“還有一些如果條件比較成熟的，相對獨立的，條件具備的也會推進一些混改。”

去年12月21日，中石油官網發布消息，在集團第十五次全面深化改革領導小組會議上，發布了《集團公司市場化改革指導意見》和《集團公司混合所有制改革指導意見》。

中石油董事長王宜林認為，通過重組改制、合資合作等途徑，目前集團公司混改取得了一定成效，但與國企混改目標要求還存在差距，所屬企業在股權結構、治理結構及經營機制方面還有待優化完善。

時代周報記者注意到，盡管中石油并未給出混改指導意見全文，但王宜林在講話中透露了“分類推進、引入各類資本、完善公司治理”等一系列的主要改革舉措。

事實上，引入各類資本一直是業內關注的重點，也是混改實施的基本要素。2014年5月，中石油就將旗下東部管道公司資產100%的股權轉讓，引進社會資本。2014年11月，中石油又敲定2家局級油田單位作為試點，各拿出35%的股份引入民營資本。

在外界看來，混改需各方配合，包括具體業務板塊的實施方案、資金進入比例以及混改后的收益分配等問題，央企在混改時還需拿出更多誠意。