按照《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，到2020年，我國(guó)新能源裝機(jī)容量將占到總裝機(jī)容量的35%，每年消納清潔能源電量將達(dá)到2.2萬(wàn)億千瓦時(shí)，非化石能源在一次能源消費(fèi)中的比重將提高到15%。

但國(guó)家電網(wǎng)公司有意在“十三五”期間快速提高新能源消納能力，國(guó)家電網(wǎng)公司發(fā)展策劃部副主任張正陵2017年1月19日在新聞發(fā)布會(huì)上告訴《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者，我國(guó)規(guī)劃到2020年消納2.2萬(wàn)億千瓦時(shí)清潔能源電量，但國(guó)家電網(wǎng)目標(biāo)是到2020年消納4萬(wàn)億千瓦時(shí)清潔能源電量，這將對(duì)解決調(diào)峰能力不足的問題起到很大推動(dòng)作用。

國(guó)家電網(wǎng)官方數(shù)據(jù)顯示，2016年在該公司經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)，消納清潔能源1.19萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)15.2%，這減少標(biāo)煤燃燒3.8億噸，減排二氧化碳9.5億噸。

棄風(fēng)棄光是局部問題

數(shù)據(jù)顯示，截至2016年年底，我國(guó)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到2.26億千瓦，其中，國(guó)家電網(wǎng)調(diào)度范圍之內(nèi)的風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電裝裝機(jī)容量為2.04億千瓦，在全國(guó)的比重為90%。

同時(shí)，2016年我國(guó)風(fēng)電發(fā)電量2410億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)30%;太陽(yáng)能發(fā)電量662億千萬(wàn)時(shí)，同比增長(zhǎng)72%。

在國(guó)家電網(wǎng)調(diào)度范圍內(nèi)的全國(guó)27個(gè)省區(qū)中，有15個(gè)省區(qū)的新能源新增發(fā)電量已經(jīng)超過火電新增發(fā)電量;有16個(gè)省區(qū)新能源發(fā)電已經(jīng)成為第二大電源。

不過，根據(jù)國(guó)家能源局的相關(guān)數(shù)據(jù)，在2016年上半年，中國(guó)棄風(fēng)棄光電量達(dá)到371億千瓦時(shí)，半年的棄風(fēng)棄光電量已經(jīng)相當(dāng)于2015年全年的棄風(fēng)棄光電量，甚至超過了2015年全社會(huì)新增用電量。

也就是說，我國(guó)新能源消納能力的提升速度趕不上新能源項(xiàng)目的擴(kuò)張速度。

但據(jù)張正陵分析，我國(guó)新能源消納問題是局部問題，“從去年(2016年)情況看，新能源消納在中東部地區(qū)基本沒有問題，在國(guó)家電網(wǎng)調(diào)度范圍之內(nèi)的全國(guó)27個(gè)省區(qū)中，有15個(gè)省區(qū)基本上沒有棄風(fēng)問題。有問題的是西北地區(qū)和東北地區(qū)，這兩個(gè)地區(qū)的棄風(fēng)電量占到全國(guó)的90%左右。其中，西北地區(qū)又比東北地區(qū)的棄風(fēng)狀況嚴(yán)重，占到全國(guó)棄風(fēng)電量的2/3左右。尤其是西北地區(qū)的甘肅和新疆，兩個(gè)省區(qū)的棄風(fēng)電量就占到全國(guó)的60%左右。”

正是在這種背景下，我國(guó)已經(jīng)調(diào)整新能源發(fā)展策略。在電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃中，我國(guó)強(qiáng)調(diào)在“三北”地區(qū)調(diào)整新能源發(fā)展節(jié)奏，同時(shí)加大在新能源消納能力較強(qiáng)的中東部地區(qū)的發(fā)展力度。

四方面提高新能源消納能力

為了在“十三五”期間進(jìn)一步提高新能源消納能力，國(guó)家電網(wǎng)公司已經(jīng)制定了促進(jìn)新能源消納的20項(xiàng)措施。

按照張正陵的解讀，這20項(xiàng)措施主要集中在四個(gè)方面，一是在電源側(cè)解決調(diào)峰能力不足的問題，主要是在我國(guó)“十三五”消納清潔能源電量目標(biāo)的基礎(chǔ)上提高國(guó)家電網(wǎng)自身的目標(biāo)，以便跟上我國(guó)新能源發(fā)電的發(fā)展勢(shì)頭。

我國(guó)電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃提出的目標(biāo)是，2020年全國(guó)風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到2.1億千瓦以上，太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1.1億千瓦以上。根據(jù)本報(bào)記者的測(cè)算，這基本上相當(dāng)于在2016年年底相關(guān)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，分別再增加40.94%的風(fēng)電裝機(jī)容量、42.08%的太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量。

二是擴(kuò)大新能源的消納范圍，指望新能源項(xiàng)目就地、就近消納肯定是不行的。

三是在負(fù)荷側(cè)找到新的需求點(diǎn)，比如新能源汽車近年來發(fā)展很快，如果新能源的價(jià)格能與這個(gè)趨勢(shì)配套，將會(huì)起到很大的積極作用。

四是進(jìn)一步推動(dòng)統(tǒng)一電力交易市場(chǎng)的建立，如果沒有市場(chǎng)機(jī)制，存在省區(qū)之間的消納壁壘的話，新能源的消納問題最終不會(huì)得到妥善解決。