1月26日,福建云度新能源正式被國家發(fā)改委批準(zhǔn),成為第十家獲得新建純電動生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)。2月4日,工信部下發(fā)行政處罰書,暫停金華青年汽車、上汽唐山客車、重慶力帆乘用車、鄭州日產(chǎn)、上海申沃客車、南京特種汽車、重慶恒通客車7家汽車企業(yè)申報(bào)新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型的資質(zhì)。
毫無疑問,新能源汽車騙補(bǔ)事件對市場影響仍未結(jié)束,新增生產(chǎn)資質(zhì)和暫停申報(bào)資質(zhì)的同步展開也意味著新能源汽車的格局面臨洗牌。此前,中國汽車工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長董揚(yáng)表示,“新能源汽車廠家和傳統(tǒng)汽車相比好像多了一倍,那就要該整合的整合,該退出的退出。以前是鼓勵大家干新能源汽車,不光整車廠可以干,改裝車廠也可以干,準(zhǔn)入比較松。現(xiàn)在看樣子需要調(diào)整了,調(diào)整到必須有一定的水平、有一定的資質(zhì)才能干”。
生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻提升
事實(shí)上,1月16日工信部剛剛公布了《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》(以下簡稱《新規(guī)》),《新規(guī)》提出申請新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入的,應(yīng)是已取得道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入的汽車生產(chǎn)企業(yè),或是已完成投資項(xiàng)目手續(xù)的新建汽車生產(chǎn)企業(yè);應(yīng)具備必需的設(shè)計(jì)開發(fā)能力、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力、售后服務(wù)及產(chǎn)品安全保障能力。申請準(zhǔn)入的新能源汽車產(chǎn)品,應(yīng)符合《新能源汽車產(chǎn)品專項(xiàng)檢驗(yàn)項(xiàng)目及依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》,以及相同類別的常規(guī)汽車產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
有分析認(rèn)為,《新規(guī)》提高了準(zhǔn)入門檻,實(shí)際是政府對新能源整車生產(chǎn)投資“過熱”的反應(yīng),未來新能源車企總量將被控制。據(jù)中汽協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,工信部的目標(biāo)是未來新建的新能源車企不超過10家。
目前,云度新能源成為第十家獲得新建純電動生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè),此前9家分別為北汽新能源、長江汽車、長城華冠、奇瑞新能源、敏安汽車、萬向集團(tuán)、江鈴新能源、重慶金康和國能新能源。“從政策來看,國家對新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)的門檻在提高。提高準(zhǔn)入門檻有利于新能源汽車企業(yè)的良性競爭。”中汽協(xié)副秘書長葉盛基向外界表示。
不過,申請資質(zhì)的企業(yè)仍不在少數(shù)。雖然目前已經(jīng)確定獲得新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)有10家,但有業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為,只有10家新增車企顯然滿足不了新能源汽車的發(fā)展需求。更多新能源車企進(jìn)入才能對傳統(tǒng)造車企業(yè)形成倒逼,從而促進(jìn)整個行業(yè)達(dá)到銷售目標(biāo)。
補(bǔ)貼政策動態(tài)調(diào)整
去年工信部在其官網(wǎng)公布了3家企業(yè)的4款純電動車型被勒令暫停生產(chǎn)銷售的公告,并對多家不符合規(guī)范要求的車企產(chǎn)品進(jìn)行了公示。而在今年2月5日,工信部再次撤銷了7家車企違規(guī)行為的問題車型產(chǎn)品《公告》,暫停金華青年汽車、上汽唐山客車、重慶力帆乘用車、鄭州日產(chǎn)、上海申沃客車、南京特種汽車、重慶恒通客車7家汽車企業(yè)申報(bào)新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型的資質(zhì)。責(zé)令這7家公司進(jìn)行為期兩個月的整改,整改完成后,工信部將對整改情況進(jìn)行驗(yàn)收。
在本次遭受處罰的14款車型中,純電動車型12款,客車車型7款,專用車5款,乘用車2款。而在2016年12月20日工信部處罰的企業(yè)中,違規(guī)車型則均為客車。中國汽車技術(shù)研究中心和社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社曾在2016年《新能源汽車藍(lán)皮書》中稱,多級補(bǔ)貼導(dǎo)致補(bǔ)貼過度,部分新能源汽車車型補(bǔ)貼總額接近甚至超過車型成本;有的地方政府監(jiān)管力度不足,部分企業(yè)存在車輛未出廠就已獲得車輛牌照的情況;現(xiàn)行新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入條件較為寬松,門檻較低,致使魚龍混雜。
為此,2016年底,財(cái)政部、科技部、工信部、國家發(fā)改委聯(lián)合出臺《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》調(diào)整完善新能源汽車補(bǔ)貼政策方案。首先,新能源補(bǔ)貼額度開始退坡,同時(shí),明確地方政府主體責(zé)任,并建立相應(yīng)懲罰機(jī)制;并增加整車能耗要求、提高整車?yán)m(xù)駛里程門檻、動力電池新國標(biāo)等共計(jì)7項(xiàng)要求,提高推薦車型目錄門檻并動態(tài)調(diào)整。
退出意愿逐漸顯現(xiàn)
值得關(guān)注的是,資質(zhì)也并非終身制。按照《新規(guī)》要求,對于停產(chǎn)12個月及以上的新能源汽車企業(yè),工信部將予以公示,相關(guān)企業(yè)再次生產(chǎn)需要重新經(jīng)過工信部核查。不能保持準(zhǔn)入條件或破產(chǎn)的企業(yè),將被撤銷資質(zhì)。而對《新規(guī)》施行前獲得新能源生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè),也需要按照新規(guī)定進(jìn)行改造,并在24個月內(nèi)完成審查,否則將暫停生產(chǎn)。
截至記者發(fā)稿前,在最新遭受處罰的企業(yè)中,只有重慶恒通客車及重慶力帆乘用車已經(jīng)通過控股方上市公司發(fā)布公告,稱接受工信部處罰,違規(guī)車型已停止產(chǎn)銷,替代產(chǎn)品也已完成設(shè)計(jì)并銷售。力帆乘用車稱,公司已完成整改,并已經(jīng)向工信部申請指導(dǎo)驗(yàn)收。其他車企目前尚未對此做出回應(yīng)。
實(shí)際上,1月8日,中機(jī)車輛技術(shù)服務(wù)中心發(fā)布關(guān)于調(diào)整《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》申報(bào)工作的通知(以下簡稱《通知》)。《通知》指出,2016年發(fā)布的《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》(以下簡稱《目錄》)1-5批需重新核定;企業(yè)應(yīng)按照新的技術(shù)要求進(jìn)行申報(bào)。
北京商報(bào)記者了解到,前五批《目錄》大致涉及新能源汽車企業(yè)235家,總共2193款車型。而在1月23日工信部網(wǎng)站披露的2017年新能源汽車推廣目錄(第一批)中,只有185款車型、36個車企的車型進(jìn)入。被工信部處罰的企業(yè)和車型并未位列其中,這就意味著在整改驗(yàn)收完成前,他們的新能源汽車產(chǎn)品無法申報(bào)資質(zhì),從而進(jìn)入補(bǔ)貼空窗期。
汽車行業(yè)資深評論員張志勇認(rèn)為,產(chǎn)品目錄做減法在一定程度上說明,新能源汽車項(xiàng)目高密度上馬的背后,相關(guān)部門對企業(yè)和產(chǎn)品的約束和退出意愿已經(jīng)顯現(xiàn)。
責(zé)任編輯: 李穎