對于一些較大的國際項目，由于有政府部門的高度關注、重視，通過溝通協調解決國內企業之間的矛盾，這只是我國解決矛盾的一種特例。但最好的辦法是由某個行業組織，專門建立一個常設的中介機構，全面地負責協調、解決各種企業海外投資的無序競爭矛盾。

由于我國的水能資源非常豐富，且具有明顯的后發優勢，目前中國水電開發的規模和水平均在全球遙遙領先。近年來，隨著中國經濟實力的增強，中國對外投資貸款的增加，水利水電的國際市場大部分已被中國企業占領。然而，中國水電開發的絕對優勢，卻始終沒有給我國帶來應有的國際聲譽和經濟收益，其原因就在于我國企業之間的競爭過度。國外的一些機構，非常善于利用強者之間的無序競爭，達到壓價的目的。目前，在國際市場上我國企業之間的無序競爭，已經成為我們實施走出去戰略的一個巨大障礙，有必要引起社會各界的高度重視。

中國水電開發的技術、成就世界第一

青藏高原的存在讓中國成為世界上水能最豐富的國家。青藏高原被譽為世界的第三級，由于世界的最高點在中國，所以，在中國同樣的河流、同樣的流量，我們往往能獲得數倍高于國外的河流水能。因此，雖然中國的水資源總量在世界上的排名只在第六，但是，我國的水能資源量，卻是毫無疑問的世界第一，可開發的水能資源總量為3萬億千瓦時/年，約占全球水能資源的1/6。目前，中國的水能資源雖然只開發了百分之三十幾，但我國的水電總裝機和發電量，均已經比占世界第二位的國家高出兩倍多。

中國水電不僅資源總量大，而且幾乎都是近些年才開發的。與其它發達國家上個世紀開發的水電相比，我國的水電開發大量使用了現代化的新材料、新技術，具有明顯后發優勢。不僅如此，水電行業還是我國改革開放后最早引進外資、最早與國際接軌、最先實行市場化改革的行業。國際上成功的管理經驗和市場化的競爭機制，加上大量的工程實踐已經讓中國的水電完成了從“追跑”到“引領”的蛻變。

目前，我國的水電開發在規劃設計、開發建設、設備制造等諸多領域已明顯領先。例如：高壩工程技術（復雜地基條件、高土石壩、高混凝土壩技術），泄洪消能技術（窄河谷、高水頭、大單寬流量的泄洪消能技術），地下工程技術（復雜地質環境的高邊墻、大跨度地下工程技術），高邊坡工程技術（復雜地質條件的邊坡穩定錨固技術），大機組制造技術（發電80萬，即將制造100萬），以及超高壓、大容量、遠距離輸電技術等方面，我國的水平都已經明顯的領先于世界。

國際水利水電市場主要由中國企業占據

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伴隨著中國水電技術水平的領先，中國的綜合國力也在不斷地增強。最近幾年，在我國全面實施“一帶一路”發展戰略的帶動下，中國水電企業抓住海外市場機遇，在參與海外項目的過程中，不斷展現高效的項目運作能力和強大的投資能力。據了解，截至2015年底的統計數據，“中國電建”走出去的國家就有116個，對外工程涉各種項目（包括部分非水電）就有1800多項。“中國能建”所承包工程涉及到的國家也有80多個，各種項目數百余項。如果再加上中國三峽集團、五大電力公司以及很多省級企業在國外投資和承包建設的各種工程，可以說，中國水電企業幾乎已經全面占領了水利水電建設的國際市場。

目前，擁有全產業鏈競爭優勢與國際市場磨練經驗的中國水電產業，已逐步成為引領和推動世界水電發展的巨大力量。中國水電企業在參與海外項目的過程中，通過不斷展現高效的項目運作能力和強大的投資能力，已經從早期的工程分包、項目施工取得短期收益的初級階段，進入到擁有自主開發權，依托綜合實力開展資本并購、管理運營電站、獲取長期收益的全新階段，實現了中國水電走出去的全面升級。

特別是近年來在中國經濟進入新常態以后，企業走出去，在國際市場尋找新的經濟增長點，更成為業內的普遍共識。目前，已經有越來越多的中國企業把發展的目光投向了海外，取得的成績也是令人矚目的。特別是一些基礎設施欠缺的發展中國家，對中國企業的作用給與了充分的肯定。例如，有的國家的總統對中國承建的水電項目時時高度關注，多次造訪；有的國家已經把中國建設的水電站，印在了本國最大面值的貨幣上。然而，在國家政策支持和企業積極性高漲的諸多利好刺激下，在取得了巨大成就的同時，中國水電企業的海外投資熱潮，也暴露出了一些亟待解決的問題。

中國企業之間的無序競爭已成為走出去的主要障礙

某些國外機構正在利用中國企業之間的競爭關系，大做文章。盡管中國水電的設計、建設、設備制造的水平全球領先，中國的銀行業也大力支持企業走出去的融資，但是，中國的這一優勢，并不局限于某一個特定的企業。幾乎所有的中國大型水電企業，都能把中國水電的各種優勢，發揮到淋漓盡致。于是外國的一些中介機構，在進行項目招標的時候，往往就會充分利用這一點。他們通常可以先和一個A企業談項目，談好了之后，再找另外一個B企業談。并且明確地告訴A企業已經給出的報價是多少。你們如果想拿到項目，至少要低于這個報價。我們的B企業，如果希望能得到項目，想方設法也要比A企業的報價低一些。然而，一旦B企業給出新的較低的報價。中介機構又會把這一消息，透露給A企業。A企業如果為了保住項目，難免要壓縮利潤空間，再做出一些讓步。經過這樣的一番交叉競爭，我們得到國外項目的利潤空間往往都非常有限。本來大型的國際項目，難免都會有很大的政治風險，中標企業的利潤中，本來應該有足夠投保政治風險的資金；但是，無序競爭的結果，往往讓企業所保留的合理利潤難以涵蓋政治風險的投保。

要知道，這種競爭的結果，不光是競標價格上的降低，還不可避免地帶來聲譽上的損失。因為，各個企業在敘述自己強項的時候，難免要列舉出對方的某些不如自己地方。這樣客觀上就會不可避免給競爭的對手造成一些負面影響，甚至會造成嚴重的后果。例如，我國在緬甸的密松水電站被叫停之后，我們去了解當地的輿論情況，發現緬甸民眾很多對密松電站及開發商的意見，竟然都是出自一些中國企業。記得有一次我們要求云南省幫助進行密松電站正面宣傳時，一位地方同志竟然也認為密松水電站存在一些問題。由此看出，對密松水電站的一些負面看法，無疑是來自開發商的國內競爭對手。

盡管緬甸方面急需中國的投資和技術，開發他們的水電資源，解決他們的電力緊張，但他們之所以敢大膽叫停由中國公司承建的密松水電站，是因為他們認為這種行為雖然會得罪中國政府和具體的開發企業，但絕不會失去其它中國企業對投資緬甸水電的熱情。后來的事實也證明了緬甸方面的判斷。盡管有了密松電站的前車之鑒，還是有不少的中國公司，繼續積極要求投資建設緬甸的水電項目。好在中國企業承建緬甸項目必須履行項目建設的相關程序，有關政府部門對此進行了嚴格把控。否則，密松電站的問題還沒有解決，還會有中國公司又去開工建設緬甸其它的水電項目。一個不可否認的事實是，正是中國企業在緬甸的過度競爭，為緬甸單方面叫停密松水電站的不理智行為解除了后顧之憂。

必須認識到，中國企業之間的這種自相殘殺式的競爭后果非常嚴重。國際市場的正常競爭，肯定存在。如果不同國家之間的企業競爭，往往還有各自的優勢，各國的財政支持政策也會有所不同。但是，來自同一國家的同類企業，往往具有很大的同質性，這種競爭除了價格因素之外，很難有別的明顯差距。所以，如果來自同一國家的企業之間沒有溝通協調，會非常吃虧。記得當年日本公司在中國投標時，往往都會由日本的行業商會先在各投標企業之間組織競爭，競爭出結果之后，再由商會協調共同幫助這個企業與其他國家的企業競爭，從而在不降低本國企業中標可能性的前提下，避免本國企業之間的相互壓價。

我國高鐵南北車的合并，也是起因于某國的項目方采用同樣的辦法，在南、北車之間進行大幅度交叉壓價。好在我國鐵路行業的市場化程度不算高，國家發現這一問題之后，果斷地采取措施，把南、北車合并，共同組成一個中國中車。讓國外的那些投機商，失去了可乘之機。但由于中國有實力的水電企業非常多，在水電行業采取類似高鐵的整合辦法是行不通。所以，我國的水電企業，要解決中國企業之間同質化的惡性競爭問題，必須有新的思路、新的辦法。

走出去的中國水電亟待加強國際產能合作

盡管我國水電企業走出去的步伐很大，所取得的成績也喜人，但是必須承認，在國際市場上的無序競爭，無論是在聲譽上還是在經濟上，都已經給走出去的水電企業帶了巨大的損失。許多企業都在呼吁有關政府部門能進行管理協調。據了解，國資委、商務部以及國家能源局都專門召開過這方面的會議，但效果一直不佳。似乎政府部門直接出面干預國際市場的商業競爭，總有點名不正、言不順的感覺，所以，至今國內企業在國際市場的無序競爭，以及由此給企業帶來較大利潤損失的問題，仍然沒有得到有效的解決。

目前，對于具體的某個項目，由政府部門出面協調，幾家企業達成共識解決競爭矛盾的成功實例還是有的。例如，前不久，烏干達的一個水電項目，競標單位涉及到中國電建、中國能建和三峽集團幾家大型國企。最后通過協調，各家按照前期投入的大小，確定了一個投資入股的比例。中國能建占45%，電建占35%，三峽20%，三家共同組建了一個合資公司承擔具體的項目。目前該項目的進展正在平穩進行中。

對于一些較大的國際項目，由于有政府部門的高度關注、重視，通過溝通協調解決國內企業之間的矛盾，這只是我國解決矛盾的一種特例。業內普遍認為，最好的辦法是由某個行業組織，專門建立一個常設的中介機構，全面地負責協調、解決各種企業海外投資的無序競爭矛盾。國資委、商務部、國家能源局應該作為該組織機構的指導和支持單位，保障協調溝通的權威性。

目前，在條件許可的情況下，通過有效的溝通協調組織聯合投標、或者組建專門的股份制公司共同開發國際項目，無疑是避免企業之間無序競爭的成功經驗和有效方式。除此之外，中介協調機構具體的工作方式，還需要在實踐中不斷地進行探索。例如，可否充分利用目前我國各個企業在國外已經建立的各種分支和代理機構，爭取實現信息、資源的共享，增強我國企業的整體競爭實力。然后，在中介協調機構的幫助下，中標企業可從項目的利潤中提取一部分，通過中介機構獎勵給最初提供信息和資源的有關駐外單位，以便在兼顧國家整體利益的前提下，盡量保障各個企業的前期投入和產出的公平，繼續支持和鼓勵各個企業積極開拓國際市場，保障我國企業的在國際舞臺的影響力和綜合能力不會因為避免過度競爭而削弱。

結語

中介協調機構的首要工作，就是要在走出去的企業中，逐步樹立國家利益高于企業利益的觀念。特別是我們的國有企業，在完成國家“一帶一路”走出去的大戰略的過程中，必須把國家利益放在第一位，決不能把其它國有企業當成自己走出去的犧牲品。在此基礎上，我們也應該鼓勵企業在走出去的國家戰略上實施創新。我國很多在國內避免過度競爭的措施和成功經驗，可以在國際市場上進行嘗試，鼓勵各企業之間開展各種各樣的強強聯合、爭取合作共贏，保證我國先進的水利水電建設技術，在推進全球的水電開發建設的同時，能給我國的企業帶來應有的國際聲譽和經濟效益。

世界銀行《水電發展報告》對水電開發的評價是：減貧和減碳。由此可見，水電走出去在我國實施的“一帶一路”總體戰略中的特殊重要地位。作為負責任的大國，我們先進的水利水電開發建設技術，理應在幫助發展中國家發展經濟、擺脫貧困、走向現代化的同時，大力開發利用世界各地的可以替代化石能源的水電，共同實現聯合國提出的千年（脫貧）目標和整個人類的可持續發展。這不僅是我國“一帶一路”戰略中水電走出去的重要現實作用和歷史意義，也是我國水電企業以及每一位水電工作者義不容辭的國際責任。為達此目的，我們一定要加強團結、搞好協作，減少不必要的內耗；時刻牢記，在國際舞臺上我們的一言一行不僅代表我們的企業，更代表著中國的形象。