最近，環保部向相關部門和省市發出了《京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案(征求意見稿)》(下文稱“征求意見稿”)，其中的一條治霾舉措，“北京市9月底前出租車全部更換為電動車，其他城市力爭2017年年底前一半出租車更換為電動車”，引爆了整個新能源汽車圈。

有多少出租車要替換?

一個巨大的新能源汽車市場似乎即將橫空出世，其中出租車能占據多大份額呢?

為此，小編查閱了《中國城市統計年鑒》，整理了征求意見稿中提及的2+26個城市出租車的數量，以及按照力爭的要求，換算出北京市全部更換、其他城市更換一半將產生的電動車需求量，見下表。

*《2015年中國城市統計年鑒》的數據截至2014年年底。比較2015年和2014年年鑒，發現2014年和2013年年底上述城市出租車數量相差不大，故以2014年年底的數據為基礎，估算了北京市全部更換，其他城市更換一半將產生的出租車數量。

**太原已完成出租車全部更換為新能源車的工作，故在統計力爭數量時未納入其中。

根據上表匯總的2+26個城市出租車數據，無論是從時間、數量還是強制性上，北京的任務都是最重的。北京需更換的出租車數量占了28個城市需更換總數的一半，將近7萬輛，并且其他城市均為力爭2017年年底更換一半，而北京的要求則是在9月底前全部更換。同為直轄市的天津，待換的出租車數量則少得多，但仍高于山東、河南與山西省各省的總數。而京津冀的另一巨頭河北，涉及城市最多(8個)，待換出租車數量也僅次北京。

據全國乘用車市場信息聯席會的數據，2016年全年新能源乘用車的銷量約為33萬，這2+26個城市，待換出租車數量高到13萬之多，幾乎為去年全年新能源乘用車銷量的40%。面對這么巨大的市場機會，無論是車企、樁企、還是電池生產企業都為之振奮，相關企業似乎看到了2017年中國新能源汽車產業的爆發式增長。

錢從哪兒來?

征求意見稿的想法的確誘人，但僅僅一句換車還遠遠不夠，如何落地更需思考，其中最實際的問題就是誰來埋單?

翻閱以上提及的各省市2017年預算，僅北京與河南提出了新能源汽車推廣應用的補貼計劃。其中，河南提出安排新能源汽車推廣應用補貼4億元，而北京并未提出明確數字，僅指出安排治理大氣污染資金182.2億元，而這筆資金的使用范圍包括加大新能源小客車、商用車等推廣力度。

北京2017預算中還有一項叫做“對出租車的補貼”，出自于成品油價格改革對交通運輸的補貼。根據四部門(財政部、交通運輸部、農業部、國家林業局)2016年4月發出的《關于調整農村客運、出租車、遠洋漁業、林業等行業油補政策的通知》，出租車油價補貼資金撥付地方，由地方統籌用于支持公共交通發展，新能源出租車、農村客運補助，水路客運行業結構調整等。而這筆資金預算2017年較2016年增加了1.5億。

在小編之前的文章(《“霧霾預算”大比拼：北京財大氣粗，河北沒錢煩惱，天津不可名狀》)，曾整理各省市的霧霾預算，其中北京最財大氣粗。雖然帝都在2017的預算中沒有精確對新能源汽車的扶持資金，但其不差錢的實力最強，但其他27個城市就不一定有這么大手筆了。如果補貼不夠，出租車公司以及個人是否真的愿意且有能力將原先的燃油出租車更換成電動車。

如何運營?

看完了補貼，覺得不太樂觀，但還有更棘手的問題。即便13萬輛出租車的更換目標如期完成了，剩下來的問題則是這些出租車要如何運營。

充電，是出租車司機關注的首要問題。

電動車充電有兩大難，一是充電難，二是充電時間長。充電難的問題，多建一些充電基礎設施可以得到緩解，面對這么巨大的新能源出租車市場，充電樁企業也十分興奮，多建樁，再加上穩定的車流量、充電量，盈利似乎指日可待。而充電時間長，這個問題一時半會兒難以解決。于私家車而言，由于每天通勤里程相對較短，晚上充電，白天跑路似乎也行得通。但對于出租車這種運營車輛，晚上充滿的電量無法滿足一天的里程需求，此外即便是快充樁，充電耗時也要比加油多很多。

征求意見稿中提到的2+26個城市均為北方城市，由于電量支持基本續航已勉強，寒冬之時不敢開空調取暖就成了無奈選擇，這樣的車內條件無論對出租車司機還是乘客都是煎熬。此外，氣溫過低，電池會啟動自我保護機制，充電變慢甚至充不上電的情況就會發生，雖然升級程序可能有所改善，但終究是費時費力。

充電難這一電動車相較于汽油車的明顯劣勢，在出租車運營上會顯得更為突出，政府可以一紙文件推行換車行動，但真正運營還是落到公司與個人的頭上，這筆賬要如何算，如何承擔才是更需要征求意見的地方。