習近平總書記在談到能源的四個革命時，將“能源消費革命”放在了首位，為什么？因為新技術進步使能源消費側可以直接參與清潔能源的生產和投資，從根本上顛覆了第二次工業革命以來形成的能源供給關系。

我們都知道馬斯克是制造電動汽車的，他的“特斯拉”已經在世界各國的街頭沒有任何直接排放，悄無聲息的馳騁。馬斯克又推出一個產品叫“太陽瓦”，他用太陽能光伏發電材料制造瓦片，替代現在的各種瓦片，為每一座房子安裝一個可以發電的屋頂。

被稱之為現代“愛迪生”的科學狂人馬斯克，還有一個產品叫“電源墻”，這是一個可以掛在家里的大號超級充電寶。第一代產品可儲電7至10度電，滿足一個美國家庭一天的用電量。最新推出的第二代產品儲14度電，并帶有直流-交流互變技術和智能控制技術，不僅可以與你的太陽能屋頂和電動汽車實現電能互動，還可以將多個電源墻連接成為一個智能小電網。馬斯克野心勃勃，要用這三件產品改變4500萬個美國家庭的能源利用方式，并要擴展到八倍于此的全世界每一個擁有獨立屋頂的家庭。

在特朗普率領第二次工業革命的既得利益者進行“反革命”大復辟，要用煤炭等化石能源讓“美國再次偉大”；馬斯克已經開始推進第三次工業革命，實現美國家庭的“能源獨立”。馬斯克不僅不再用化石能源，不排放二氧化碳，而且使用完全沒有污染的太陽能，以更低廉的價格成本讓每一個美國家庭的用電和交通“燃料”自給自足。而這其中最關鍵的因素就是儲能。

儲能可以改變能源的時空關系。將太陽能屋頂的電力存入電動汽車和充電墻的鋰電池中，讓能源隨著需求而流動。電動汽車可以讓我們四處出行，電源墻可以讓我們在沒有太陽的時刻繼續享受光明；在連續幾天陰天下雨而沒有太陽時，電動汽車可以將外面的電力運回家；在陽光明媚的時刻出現電力過剩時，我們不僅可以出售這些電力，也可以在社區內實現電力共享。《第三次工業革命》的作者杰米里•里夫金相信，這樣的能源共產主義將為期不遠。

李小琳委員提出的全國政協議案《關于推進“分布式能源加儲能”規?；l展的建議》，恰恰是在這樣一個新技術革命浪潮席卷而來的時刻，“站在子孫后代的角度看能源”。她希望各級政府要高度重視分布式能源和儲能的規?；七M，提出：在政策支持、試點示范、技術攻關和標準制定四個方面加大力度。做好頂層設計，明確發展指導原則和思路，出臺鼓勵政策。

供給側結構性改革的根本目的就是要適應需求側的革命性變化。將儲能和分布式能源組合，在需求側規模化推廣，這是人類新技術革命的大勢所趨。中國科學院金紅光院士最近在談及能源革命問題時，特別強調能源技術的革命，他說技術革命是其他革命的基礎，存在決定意識，技術進步就是存在促進意識轉變的關鍵。

中國共產黨人不是特朗普們，我們不會也不應該代表舊技術為基礎的既得利益集團。我們之所以生生不息，就是因為我們始終積極創新，代表著先進的技術和理念，代表著多數人向往美好未來的方向。這就是我們“創新、協調、綠色、開發、共享”五大發展理念的精髓所在。

大力發展分布式能源和儲能相結合的能源互聯網，是落實黨在十八屆五中全會提出的“發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享”最好的抓手，是貫徹“人人參與，人人盡力，人人享有”最好的實踐。新的能源技術，將創造新的能源供需結構，將形成全新的生產關系。從傳統的能源供給、配送、消費關系中，會脫穎而出大量全新的“生產投資型消費者”，讓人民群眾參與能源革命的創新實踐，讓能源革命的成果惠及廣大人民群眾。

儲能技術和分布式能源結合，在用戶端，可最大限度地就近利用可再生能源。陽光普照，我們沒有必要在數千公里之外去開發可再生能源，首先要充分利用好周邊的可再生能源資源。儲能不僅能夠優化用戶自身的能源需求，也可在最大限度地優化電網系統和天然氣管網和熱力管網的使用效能，在不投資或少投資的情況下，大幅度提升現有各能源系統的設備利用效率，提升整體的系統經濟性和系統可靠性。

中國的電力已經嚴重過剩，2016年底全國電力裝機已達到16.46億千瓦，其中火電裝機就達到10.56億千瓦，而2016年全國最大用電負荷不過8億多千瓦（2015年全國最高發受電電力負荷79773萬千瓦）。隨著中國經濟結構性轉型，繼續在大電廠、大電網、特高壓上投資，不但難以收回投資，而且會拖垮這些企業。央企國企應該積極響應中央號召，認真推進供給側結構性改革，順應能源生產和消費革命。激發創新創業活力，推動大眾創業、萬眾創新，釋放新需求，創造新供給，推動新技術、新產業、新業態蓬勃發展。

（附件：全國政協委員李小琳《關于推進“分布式能源加儲能”規模化發展的建議》的提案）

關于推進“分布式能源加儲能”規模化發展的建議

全國政協委員李小琳

當前，世界各主要經濟體都在下大力氣推進能源轉型，以此作為搶占新一輪技術和經濟制高點的重要路徑。其中，新能源分布式加儲能開發利用模式受到廣泛重視，得到迅猛發展。

如美國加州自2001年開始發起自主發電激勵計劃，對分布式能源加儲能項目給予高額稅收抵免（從420到1490美元每千瓦），有效地激發了廣大商業和社區的參與意愿。德國對分布式光伏加儲能給予低息貸款和直接補貼，補貼額覆蓋20%以上的初始成本，目前家庭分布式光伏數量超過150萬套，儲能系統超過1萬套。日本、英國、奧地利等國也都推出了強有力的財稅和補貼政策，推進規?；l展，促進成本的快速下降，在清潔化發展、可持續能源供應和能源轉型獲得引領優勢。

推進用戶側分布式能源加儲能規?；l展，可有效地提高可再生能源利用率、降低高峰負荷壓力，是應對當前電力系統兩端波動性加大，提升系統安全穩定性，降低系統運行調節成本的重要手段。隨著儲能技術的快速發展、成本的快速下降，用戶側分布式儲能調節的經濟性已在很多情形下優于供應側，且優勢將越來越明顯。

目前，我國在儲能設備制造方面處于世界前列，如鋰電池的產量約占全球一半，其價格以每年20%的速度下降，投資以每年30%的速度上升，經濟性和成本競爭力快速提升。

但是，對比主要發達經濟體，用戶側分布式能源加儲能在我國國內的發展還處于起步階段，明顯存在戰略定位不清晰，政策支持力度不充分，規?；l展落后的不利局面。建議結合國內實際，做好頂層設計，明確發展指導原則和思路，出臺鼓勵政策，推進示范項目，推動規?；l展。

1.加大政策支持力度。一是借鑒發達經濟體的成功經驗和我國新能源汽車發展的經驗，確定足可以激發用戶側積極參與的財稅政策。二是出臺政策明確各相關方給予用戶購置、安裝、維護、計量等各種便利，落實配電網雙向接入的要求，打通“最后一公里”。三是加大峰谷電價力度，落實結余電量全額收購和結算便利。四是鼓勵專業化能源服務公司參與，為用戶提供項目與金融相結合的套餐服務。五是創造條件支持分布式加儲能參與電力系統需求響應項目和輔助服務市場，進一步提升項目經濟性。

2.加大試點示范力度。有計劃地組織已有增量配電、多能互補集成優化、能源互聯網試點示范項目，并結合能源扶貧、新農村和新城鎮建設，廣泛開展分布式加儲能示范應用，增強示范效應，激活市場潛在需求。

3.加大技術攻關力度。組織產學研用集中攻關，重點在儲能新材料領域取得突破，力爭取得世界領先地位。

4.加大標準制定力度。規范分布式能源和儲能系統的主要技術標準和接入標準，實現通用互換、友好靈活，提升系統整體性價比。