2016年，我國能源領域通過大力推進調結構促轉型，能源供給質量明顯提高，李克強總理在《政府工作報告》中指出，我國清潔能源消費比重提高1.7個百分點，煤炭消費比重下降2個百分點。化解煤炭過剩產能年度任務超額完成，原煤產量下降明顯；國際原油價格持續低迷，原油產量明顯減少，進口量較快增長，原油加工量平穩增長；天然氣產量穩定增長，進口量快速增長；電力生產結構優化明顯，非化石能源發電比重進一步提升，水電、風電、太陽能發電裝機容量世界第一。

2017年是實施“十三五”規劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年，《政府工作報告》把推動能源清潔化供應作為治理霧霾的重要舉措。我們必須按照黨中央、國務院各項決策部署要求，貫徹落實新發展理念，遵循能源發展“四個革命、一個合作”戰略思想，主動適應、把握和引領經濟發展新常態，深化能源供給側結構性改革，加快構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系，更好支撐中國經濟持續穩定發展。

一是要堅持節能優先，有效控制能源消費總量和強度。2000年至2016年，全球一次能源消費增長了約38%，而中國增長了近2倍，已經成為世界最大的能源消費國。近年來，我國的能源消費彈性系數持續下降，單位GDP能源消耗也大幅度降低，但仍明顯高于美國、日本等發達國家，提高能效的潛力很大。在控制和降低能源消費方面，我們必須有制度性安排和政策性引導，積極推廣國際先進能效標準和節能制度，加快向節能型生產方式和消費模式轉變。

二是要堅持清潔低碳發展，進一步優化能源結構。在我國的一次能源消費結構中以傳統化石能源為主，特別是煤炭的占比達62%以上，而全球平均只有27%左右。相反，天然氣作為一種優質清潔能源，在全球一次能源消費結構中占到25%，而在我國僅占6%。我們必須把發展非化石能源與化石能源高效清潔利用并舉，逐步降低煤炭消費比重，切實化解煤炭行業的過剩產能，淘汰落后煉油加工能力，落實天然氣的主體能源地位，大力推進天然氣的開發利用，著力解決棄風、棄光、棄水等突出問題，提高可再生能源發展質量和效益，加快形成與中國國情相適應、科學合理的能源消費結構，減少能源消費排放，促進生態文明建設。

三是要堅持依靠改革創新，推進能源“四個革命”。發揮好市場在能源資源配置中的決定性作用，推進電力、石油天然氣等領域競爭性環節的開放，加強自然壟斷環節的監管，增強能源市場的活力和創新力。要依靠技術創新，推動能源生產和消費革命，加快構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系。圍繞綠色、低碳、智能的戰略方向，大力推進非常規油氣及深海油氣勘探開發、煤炭清潔高效利用、分布式能源、新能源并網技術和儲能、微網技術等重點領域的自主創新，相應開展重大示范工程，發展先進高效節能技術，搶占能源科技競爭制高點。

作者系國務院參事、中國石油天然氣集團公司原副總經理