3月9日，十二屆全國人大五次會議舉行記者會。環(huán)保部部長陳吉寧就加強生態(tài)環(huán)境保護等相關熱點話題，回答記者提問。陳吉寧表示，環(huán)境保護部將按照中央的決策部署，全力以赴落實好各項環(huán)境保護的工作和任務，努力向人民交出一份合格的答卷。與此同時，陳吉寧還回答了媒體關注的土壤污染防治、環(huán)評審批、中央環(huán)保督察等方面的問題。

環(huán)境保護部部長陳吉寧9日在十二屆全國人大五次會議舉行的記者會上，就生態(tài)環(huán)境保護的熱點問題回答了中外記者提問。

加強大氣污染治理

治理霧霾，打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成為今年環(huán)境保護的重要任務。陳吉寧說，“大氣十條”實施三年多來，空氣質量變化顯著。2016年，74個重點城市PM2.5平均濃度比2013年下降30.6%。除北京外，所有控制PM2.5的地區(qū)，都減少了30%以上。他同時承認，冬季取暖的污染改善程度并不大。2016年，京津冀、長三角、珠三角取暖季的PM2.5平均濃度與2013年相比分別下降9.6%、36.5%、26.6%。除京津冀之外，其他地區(qū)環(huán)境質量有比較大的改善。

對京津冀重污染頻發(fā)問題，他表示客觀原因是去年入冬以來，全球出現了普遍的氣候異常現象，污染物擴散條件是多年來最不利的一次，多個國家都出現了嚴重的空氣污染問題。“我們是在一個高污染排放量的情況下來改善環(huán)境，不可能一蹴而就。”陳吉寧指出，既要打好攻堅戰(zhàn)，又要打好持久戰(zhàn)，但“一定會比發(fā)達國家解決相同問題的時間更快”。

中央環(huán)保督察全覆蓋

新環(huán)保法2015年正式實施。陳吉寧說，總的看，環(huán)境守法的態(tài)勢正在逐步形成。如從嚴查處各類環(huán)境違法行為，去年各級環(huán)保部門下達行政處罰決定12.4萬余份，罰款66.3億元，比2015年分別增長28%和56%。

下一步，環(huán)保部將繼續(xù)保持執(zhí)法的高壓態(tài)勢，繼續(xù)開展環(huán)境保護法的實施年活動，加強基層執(zhí)法能力建設，完善相關的法律法規(guī)，不斷加大執(zhí)法力度。今年我國還要完成對15個省份進行督察，實現中央環(huán)保全覆蓋，還要對一些問題突出的地方不定期開展專項督查和“回頭看”。目前，24個省份出臺了省級環(huán)境保護督察方案。中央和省級兩級環(huán)保督察的大格局已經初步形成。

改善長江經濟帶生態(tài)

陳吉寧說，目前長江經濟帶的生態(tài)環(huán)境保護主要有四個問題：一是流域的系統性保護不足，生態(tài)功能退化嚴重，缺乏整體性。二是污染物的排放基數大，飲用水安全的保障任務非常艱巨。三是沿江化工行業(yè)環(huán)境風險隱患突出，守住環(huán)境安全的底線挑戰(zhàn)很大。四是部分地區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)建設嚴重擠占江河湖庫生態(tài)空間，發(fā)展和保護的矛盾仍然突出。

陳吉寧說，下一步，要進一步改善長江經濟帶的生態(tài)環(huán)境質量。一是建立生態(tài)環(huán)境硬約束機制。堅持預防為主，今年年底前要完成沿江11個省市生態(tài)保護紅線的劃定工作，建立河湖水域岸線用途管制制度。二是要建立環(huán)境承載力監(jiān)測評價預警、河長制和領導干部自然資源資產離任審計制度的落地。三是解決工業(yè)布局的問題，優(yōu)化沿江產業(yè)布局。四是推進污染綜合治理，特別是要加大對飲用水水源的保護力度。

土壤污染防治列入立法

陳吉寧說，去年國務院印發(fā)的《土壤污染防治行動計劃》是下一步解決當前土壤污染問題的重要工作部署。他介紹，在有關土壤污染治理的工作部署中有兩大基礎。一是摸清家底，開展土壤污染的詳查。二是要推動建立健全法規(guī)標準體系。全國人大已經把土壤污染防治法列入了今年的立法計劃，環(huán)保部也正在抓緊制定相關標準。

陳吉寧說，土壤污染治理工作部署中的兩大重點是農用地分類管理和建設用地的準入管理。目前環(huán)保部正在跟農業(yè)部制定關于農用地的管理辦法。