秦紅三：我國新能源發展迅速，在全國15個省區都在大力發展，其中部分省區新能源裝機比重超過30%。隨之也帶來了并網消納的矛盾，出現了棄風、棄光問題，也給電網安全帶來了一定的風險。

只有積極推進新能源與其他電源的有效銜接，形成常規能源、新能源、可再生能源多輪驅動的能源供應體系，才能立足國內能源多元化供應，保障能源供應安全。

中國電力報：您怎么看待目前存在的新能源并網消納難題?

秦紅三：許多新能源項目在具體布局上，未充分考慮當地負荷水平，超出當地電力市場的實際消納能力。

以安徽為例，“十三五”規劃的光伏裝機是到2020年達到800萬千瓦，風電350萬千瓦，而目前為止備案的光伏裝機容量已超過1000萬千瓦。兩淮煤炭沉陷區光伏先進技術領跑者基地規劃在2018年前建成320萬千瓦，新能源規劃裝機已大大超出所在地消納能力，需要遠距離送出至其他地區進行消納。

中國電力報：新能源的大規模接入對電網會產生什么影響?

秦紅三：新能源的大規模接入，加劇了電網調峰壓力，配套電網工程建設難度較大。“十三五”期間，安徽省僅規劃的光伏并網容量就達800萬千瓦，占全省最大負荷的17%左右。在算上水電、抽水蓄能等調峰電源的前提下，全省電網調峰容量十分緊張。

大量分布式電源項目接入配電網后，配電網將由單端電源變為多端電源。受目前的裝備和技術水平限制，難以實現實時監控和安全調度，這是需要我們特別注意和研究的。

目前光伏、風電等項目數量眾多，且分屬不同建設業主，地方政府層面缺乏統一的整體布局規劃和進度協調，部分地區利用光伏扶貧政策集中建設村級和戶用光伏電站，建設周期短，給配套電網工程建設帶來較大難度。

中國電力報：您認為怎樣才算是新能源有序健康發展?

秦紅三：要保證新能源產業健康可持續發展，必須保持合理、有序的新能源開發規模。在部分地區新能源消納能力不足的情況下，會出現新能源所發電力通過公用電網層層升壓上送、異地降壓消納的不經濟模式。而且在經濟新常態下，部分地區壓低了一些符合能效的火電機組利用效率。

只有統籌協調好新能源、傳統能源以及電網發展之間的相互關系，才能保障新能源持續健康發展。要在新能源建設年度規模下通過加大對新能源上網電價差異化引導、強化競價配置、加強棄風棄光風險預警等方式，引導投資企業合理投資。此外，還要在電力規劃層面，超前引導新電源發展規模與布局，有序安排新能源建設時序，同時加強儲能、調峰、調頻以及智能電網建設。

中國電力報：您對新能源有序健康發展有什么好的建議?

秦紅三：我認為，首先國家相關部委應依據全國規劃制定合理的分省發展目標和項目布局規劃，合理確定各省、各地市的建設規模。

還可以建立聯合工作機制。比如在新能源項目規模化開發的較為集中地區，建立政府、電源和電網三方聯合工作機制，由所在市政府主管部門牽頭不同項目業主的前期接入工作，協助電網公司統一考慮接入方案，并協調送出工程建設。建議政府進一步強化項目備案管理，對不具備建設條件的備案項目應及時清理。