“專項貸款要落實。目前，各銀行還沒有建立光伏扶貧專項貸款業務。建議在目前政府大力推動精準扶貧的基礎上，無論是政策性發展銀行，還是商業銀行，都要確定銀行體系每年的光伏扶貧信貸指標，建立專項業務，且要求按15年甚至更長期年限和2-3%的年利率給予支持。”

“多種方式要落實。戶用與小規模集中式相結合，保證項目得以落地。建議各級政府在協調具體實施時，綜合考慮與小規模集中式相結合，充分利用村頭空地、村集體屋頂、敬老院等公共建筑的屋頂等，裝機規模幾十KW到幾百KW，收益由多個貧困戶共享的模式，從而保證光伏精準扶貧得以有效落地。”

▲全國人大代表、晶科能源CEO 陳康平

作為全國人大代表，晶科能源(紐交所代碼：JKS)CEO陳康平提出了上述建議，直指光伏扶貧在實施過程中面臨的三大挑戰——光伏扶貧資金缺口大、融資難，貧困地區光伏發電配套設施改善難，政府光伏扶貧指標擴容難。他表示，光伏扶貧經濟效益穩定，是精準扶貧的重要途徑之一，已經得到政府、銀行機構和社會各界的認同，今后應增加扶貧項目建設規模，讓更多貧困人口受益。

早在2014年，陳康平就提出了“將扶貧與光伏發電結合”的建議。2016年，晶科在江西、浙江、貴州、安徽、廣西五省區建設扶貧電站，幫助一萬多戶建檔立卡貧困戶每年增收3000元。

但在陳康平看來，這些還遠遠不夠。他介紹說，2016年國家扶貧辦協同發改委審批了5.1GW的光伏扶貧指標，這些指標下放到各省市縣，就變的非常稀少。以江西為例，目前各個貧困縣計劃申報的扶貧電站指標就已經超過2GW。

“要改善貧困地區電網基礎設施建設!”陳康平強調，貧困地區的電網基礎建設相對薄弱，按照國家電網規定的光伏裝機不能超過并網點變壓器總容量的30%。農村變壓器容量普遍在200-300KW，按此計算一個村的裝機容量僅為幾十KW，無法滿足光伏扶貧規模的需求，而目前電網改造的手續繁瑣，需要層層審批，一般需要到省級電力部門才能決定。

除了扶貧，晶科對分布式光伏也投入巨大精力。陳康平介紹，自2015年起，晶科開始將主戰場轉至中東部地區，打造分布式光伏品牌。他認為，分布式發電更具有預見性，更靠近用戶側，符合能源轉型的方向。據了解，目前已經有多家汽車、家電制造企業選擇與晶科合作，開發屋頂分布式光伏系統和光伏車棚。這不僅可以降低企業生產成本，還有明顯的環境效益，一舉多得。

▲晶科能源副總裁 錢晶

針對分布式光伏領域出現的“搶屋頂”現象，晶科能源副總裁錢晶提出，其實還有相當大面積適合安裝分布式光伏的屋頂沒有釋放出來，許多醫院、學校、港口的屋頂尚未利用。如果所有地區都能像徐州一樣，規定達到一定面積的企事業單位屋頂必須安裝光伏發電系統，再加上居民屋頂，整個市場空間非常廣闊。