作為中國(guó)三大核電集團(tuán)之一，全國(guó)政協(xié)委員、中廣核董事長(zhǎng)賀禹連續(xù)兩年在提案中提出“保障核電按基荷運(yùn)行”。賀禹認(rèn)為，國(guó)家花費(fèi)巨大代價(jià)建成一座核電站，就應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮它的作用，不應(yīng)使核電發(fā)電能力和資產(chǎn)出現(xiàn)閑置。

中國(guó)電力報(bào)：您連續(xù)兩年在提案中提出“保障核電按基荷運(yùn)行”，請(qǐng)簡(jiǎn)單談一談基荷運(yùn)行的必要性？

賀禹：目前，中國(guó)有35臺(tái)在運(yùn)核電機(jī)組，裝機(jī)容量共計(jì)3360萬(wàn)千瓦，在全國(guó)各類電力裝機(jī)中的占比僅約2%。即便如此，核電也與其他發(fā)電機(jī)組一樣，頻繁參與深度調(diào)峰，甚至長(zhǎng)期停機(jī)備用，導(dǎo)致核電發(fā)電能力不能得到應(yīng)有發(fā)揮，并網(wǎng)消納狀況持續(xù)惡化。

美國(guó)、俄羅斯、英國(guó)、韓國(guó)等主要國(guó)家的核電裝機(jī)比重都超過9％，最高的達(dá)到24%。這些國(guó)家均把核電作為基荷電源，多年來的核電平均利用小時(shí)數(shù)均在7000小時(shí)以上，有的甚至超過8000小時(shí)。他們通過制定與其技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)相適應(yīng)的配套機(jī)制，保證核電穩(wěn)定多發(fā)滿發(fā)，很少參與調(diào)峰，更不會(huì)長(zhǎng)期停備。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，全國(guó)核電機(jī)組按發(fā)電能力可生產(chǎn)2428億千瓦時(shí)電，但由于各種因素限制，實(shí)際完成的計(jì)劃電量1829億千瓦時(shí)，參與市場(chǎng)交易消納137億千瓦時(shí)，總計(jì)損失電量462億千瓦時(shí)，棄核率達(dá)19%，相當(dāng)于近7臺(tái)核電機(jī)組全年停運(yùn)。

國(guó)家明確了安全高效發(fā)展核電的方針，不僅是要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成建設(shè)，更是要在建成以后保持高水平、高效率運(yùn)行，充分利用其清潔低碳、穩(wěn)定高效的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮突出的、不可替代的作用。“因此核電如果不能按照基本負(fù)荷運(yùn)行，不能保證滿發(fā)多發(fā)，本身就是一種嚴(yán)重浪費(fèi)。”

與其他工業(yè)項(xiàng)目相比，核電具有安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高、單體投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)、技術(shù)和資金密集的典型特點(diǎn)。國(guó)家花費(fèi)巨大代價(jià)建成一座核電站，就應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮它的作用，不應(yīng)使核電發(fā)電能力和資產(chǎn)出現(xiàn)閑置。

并且，與其他發(fā)電方式相比，核電無(wú)論處于何種運(yùn)行方式，都要按固定周期更換燃料。制造核燃料的原材料天然鈾是國(guó)家戰(zhàn)略資源，減載和停備將直接導(dǎo)致核燃料不能充分利用就被廢棄，不但造成寶貴資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，還極大增加了廢料后處理的難度和成本。

中國(guó)電力報(bào)：除保障基荷運(yùn)行外，中國(guó)核電的發(fā)展還有哪些地方需要加強(qiáng)？

賀禹：除保障基荷運(yùn)行外，應(yīng)加快核電建設(shè)腳步，增加裝機(jī)規(guī)模。目前我國(guó)核電在運(yùn)裝機(jī)僅不到3500萬(wàn)千瓦，需要從現(xiàn)在起平均每年至少新建10臺(tái)百萬(wàn)千瓦級(jí)核電機(jī)組，才能支撐我國(guó)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。

“十二五”以來，全國(guó)累計(jì)開工僅15臺(tái)機(jī)組，平均每年不到3臺(tái)，2016年甚至沒有核準(zhǔn)一個(gè)新項(xiàng)目。近幾年核電實(shí)際發(fā)展節(jié)奏與這一目標(biāo)要求明顯不符。需要盡快扭轉(zhuǎn)這一局面，使核電產(chǎn)業(yè)重回健康可持續(xù)發(fā)展軌道，確保實(shí)現(xiàn)國(guó)家減排目標(biāo)。

近期，國(guó)家能源局發(fā)布的《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確提出，核電技術(shù)要逐步向自主三代集中。按此要求，“華龍一號(hào)”技術(shù)是當(dāng)前現(xiàn)實(shí)可行的選擇。“華龍一號(hào)”國(guó)內(nèi)示范項(xiàng)目已經(jīng)開工，目前正在英國(guó)進(jìn)行全球公認(rèn)最嚴(yán)苛的通用設(shè)計(jì)審查（GDA），GDA通過后將在英國(guó)新建核電項(xiàng)目上得到應(yīng)用，具備了批量建設(shè)的條件。

中國(guó)電力報(bào)：核電的發(fā)展對(duì)我國(guó)整體能源結(jié)構(gòu)的改變有何作用？

賀禹：李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中提出，要堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，但是，現(xiàn)階段，我國(guó)能源供給側(cè)主要依靠化石能源，是世界最大的碳排放國(guó)家，2016年化石能源發(fā)電量占總發(fā)電量的比重高達(dá)71.6%，而風(fēng)電、太陽(yáng)能、核電的發(fā)電量占比僅8.68%，能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)極不合理，這也導(dǎo)致環(huán)保問題日益突出，霧霾持續(xù)困擾中國(guó)大部分地區(qū)。

2017年全國(guó)能源工作會(huì)議明確，“十三五”能源發(fā)展要牢牢“堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略方向不動(dòng)搖”。面對(duì)核電等清潔能源在我國(guó)能源消費(fèi)中比重不高的現(xiàn)狀，需要國(guó)家創(chuàng)造有利于核電發(fā)展的各項(xiàng)條件，切實(shí)落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念對(duì)我國(guó)能源發(fā)展的指引作用，更好地發(fā)揮核電等清潔能源在我國(guó)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的應(yīng)有作用。這就更加需要保障包括核電在內(nèi)的清潔發(fā)電設(shè)施多發(fā)滿發(fā)，更好發(fā)揮作用。

但是目前來說我國(guó)風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電上網(wǎng)問題同樣嚴(yán)重，盡管《可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)管理辦法》已頒布施行，但2016年全國(guó)棄風(fēng)和棄光電量依然分別達(dá)到497億千瓦時(shí)和74億千瓦時(shí)，較上年分別增加了46.6%和85%，個(gè)別地區(qū)全年棄風(fēng)率甚至超過50%。

中國(guó)電力報(bào)：您認(rèn)為保障核電等新能源安全消納還需要做哪些工作？

賀禹：對(duì)于核電消納問題，國(guó)家有關(guān)部門很重視，最近專門研究出臺(tái)了《保障核電安全消納暫行辦法》，為相關(guān)工作提供了重要的政策依據(jù)。接下來的關(guān)鍵，是政策的執(zhí)行。

為此，我建議，一是明確核電按基本負(fù)荷運(yùn)行，把核電列為一類優(yōu)先發(fā)電電源，按實(shí)際發(fā)電能力核定年度計(jì)劃電量。二是借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，在電力市場(chǎng)改革進(jìn)程中，研究實(shí)施相關(guān)配套機(jī)制，實(shí)現(xiàn)核電滿發(fā)。三是加強(qiáng)政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，確保“暫行辦法”落實(shí)到位，同時(shí)加強(qiáng)跨省區(qū)電網(wǎng)通道建設(shè)和利用，推動(dòng)核電集中跨區(qū)送電，保障核電消納。