已然顯現的核電“棄核”問題，亟需引起更多重視并加以防范。

當前，我國核電仍處大發展期。盡管內陸核電多年來按兵不動，但核電在我國能源發展中的重要地位并無變化。甚至隨著能源轉型的推進，核電的角色有可能變得更為重要，既定的能源戰略與發展規劃亦支持這一判斷。

根據《能源發展“十三五”規劃》，到2020年全國在役核電裝機達到5800萬千瓦、在建核電裝機達到3000萬千瓦以上。意味著五年間新增投產核電、新開工項目均需達到3000萬千瓦以上，年均超過6臺百萬千瓦級機組。

2016年，全國投產核電機組達7臺之多，創下歷史紀錄，同時卻又是核電“零核準”，后四年的核電項目開工壓力更進一步。按照國家能源局2017年能源工作指導意見，積極推進具備條件項目的核準建設，年內計劃開工8臺機組。

需要警惕的是，核電“棄核”問題已悄然來襲。雖然不似棄水、棄風、棄光等“三棄”問題那么轟轟烈烈，但無論如何核電“棄核”問題已切切實實地出現了。國家能源局數據顯示，2016年全國核電設備平均利用小時7042小時，同比降低361小時。

單從總量上看，似乎利用小時數7000小時以上的成績并不糟糕。但請注意，這已是連續第三年下降，三年累計下降832小時。分地區看，遼寧、福建等地已真實上演核電“棄核”，而又以遼寧最為嚴重。

去年全年，遼寧核電利用小時數僅4982小時，為全國唯一低于5000小時的省份。中國核能協會發布的信息顯示，遼寧紅沿河核電廠4臺機組均發生了應電網要求降功率運行或臨停備用情況，機組利用率全國墊底。

風起于青萍之末，浪成于微瀾之間。愈演愈烈的“三棄”問題并非起于一夜之間，也有其逐步演變的歷史邏輯。以風電為例，“棄風”隨風電裝機規模擴大逐步加劇，去年全年棄風電量達到497億千瓦時。國家能源局發布的2017年度風電投資監測預警結果顯示，內蒙古、黑龍江、吉林、寧夏、甘肅、新疆(含兵團)等省(區)為風電開發建設紅色預警區域。

按照國家能源局要求，紅色預警的省(區)不得核準建設新的風電項目，并要采取有效措施著力解決棄風問題;預警結果為綠色的地區也要把握好風電項目建設的節奏。對此，有專家指出，如果三年前采取類似強有力措施，“棄風”問題不至于到今天的局面。

前車之鑒，后事之師。我國核電雖早于風電起步，但發展速度一直非常緩慢，難望風電發展“風馳電掣”之項背。深遠的風電“棄風”之痛，核電應當避免、需要避免，也具備避免的基礎條件，但首先要從思想上重視。古人云未雨綢繆，何況現在已開始下起了毛毛雨。

其次，技術上注意采取有效措施。當前，業內雖然認識有異，但對電力供應過剩問題已不再諱疾忌醫，逐年下降的火電設備利用小時數，也直觀地反映了這一問題。在經濟進入新常態后，電力消費增速放緩，未來亦難現此前大幅擴張情形。核電以百萬千瓦級為主，量級不同于風電、光電等小機組，對原有市場的沖擊更明顯、消納難度更大。市場空間不會以人的意識為轉移，核電項目需要充分考慮消納空間，謀定而后動。

其三，以能源轉型為目標，進一步統籌考慮各類能源發展目標。當前，能源轉型已成不可逆轉之勢。“十三五”期間，不僅核電規劃大幅增加生產能力，風電、光電等無不設定了高目標;即使廣受爭議的煤電，客觀條件限制下也不得不設定了2億千瓦的增長量。平心而論，這顯然是難以消化的。但在供應寬裕的情況下，正好帶來了系統優化的機遇。一方面掌握總體能源供應能力提升速度，另一方面抓緊優化新增能源結構。

有關方面對廣受詬病的煤電新增2億千瓦問題的解釋為，其中1.9億千瓦已列入規劃并已然在建，相當于實際新開工僅1000萬千瓦左右。但我們注意到，“十三五”期間擬淘汰2000萬千瓦煤電。如果只新開工1000萬千瓦煤電，那么這2000萬千瓦的空間能否讓給其他更符合能源轉型方向的發電種類?