據國家能源局發布的《2017年能源工作指導意見》顯示，今年將有8臺核電機組開工，這不僅是落實“十三五”規劃的必要行動，也是新舊能源交替、完成節能減排指標的必要做法。與此同時，消納問題則已成為中國核電行業發展的壁壘。如何調節兩者之間的矛盾？“十三五”期間，中國核電行業將著手解決這一問題，同時，在建設、消納、出海三個方面大踏步前進。

建設：新機組開工已成必然　　

根據“十三五”規劃綱要，至“十三五”末，我國核電運行裝機容量達到5800萬千瓦，在建達到3000萬千瓦以上。“十三五”期間，要實現這一既定目標，平均每年要開工建設5~6臺機組，今年勢必要規模化建設核電機組。

剛剛過去的2016年，核電項目為“零核準”。中核集團核電專家張祿慶認為，要按時完成規劃，“十三五”期間每年應核準6~8臺核電機組。2016年有6臺機組并網，但是沒有核準新機組，沒有新建核電機組頂上去，在建項目就少了，如不加緊核準，完成“十三五”末期的規劃目標有相當大的困難。如在“十三五”后期加快建設步伐，整個“十三五”期間核電會出現“前松后緊”的狀態，這樣無論從核安全管理上還是建設能力上講，都是不可取的。

作為中國此前規劃選擇的主流堆型，AP1000將成為下一步我國核電大規　　模建設的主角。隨著AP1000首批依托項目三門核電一期以及海陽核電一期距離并網發電的 “勝利終點”越來越近，AP1000后續小批量開工建設也可以逐步提上日程了。

按照業內常規，對于一個新機組，冷試和熱試的成功，只是證明了該核電廠的運行性能指標可以達到技術規格書要求，而能否安全經濟地長期運行，還需有待一年試運行的檢驗。我國核安全局也是在試運行一年以后才頒發運行許可證。保險起見，必須要待首批項目、至少首堆（三門1號機組）獲得成功，方有底氣給后續項目“放行”。

示范機組的進度直接影響到采用AP1000技術的陸豐一期、徐大堡一期、海陽二期的批復，一旦示范機組成功并網，采用相同技術的核電項目將拉開“三代”核電國內批量化建設的大幕。

出海：核電出海進度或加快　　

政府工作報告提到，積極擴大對外開放。推進“一帶一路”建設，與沿線國家加強戰略對接、務實合作。作為中國“走出去”的代表，在“一帶一路”戰略下，已有數十個國家與中國簽訂核能合作協議。其中最具代表性的莫過于“欣克利角C核電項目政府性協議”。

2016年9月29日，中廣核與法國電力集團在倫敦正式簽署了英國新建核電項目一攬子合作協議，與英國政府同步簽署了　　欣克利角C核電項目收入及投資保障等政府性協議，并完成了相關公司的股權交割，這意味著欣克利角C項目已經完成了所有必需的審批和商務流程，將實質性地啟動。同時，根據協議，中廣核將開始推進布拉德維爾B項目的各項準備工作，以及擬使用在該項目的“華龍一號”技術的通用設計審查工作。

1月10日，英國政府發布聲明，正式受理中廣核與法國電力集團聯合提交的“華龍一號”通用設計審查（GDA）申請。通用設計審查是我國自主三代核電技術“華龍一號”落地英國的技術前提，“華龍一號”通用設計審查的啟動，意味著“華龍一號”走向英國乃至世界核電市場邁出關鍵一步，這一審查是由中廣核與法國電力集團的合資公司GNS提出的。

作為世界上最為嚴苛的核電技術審查，英國通用設計審查自推出至今，只有法國的EPR技術順利通過。美國的AP1000技術在通過美國監管當局審查的情況下，仍然被通用設計審查提出幾十項改進意見，至今仍在審核中。

英國通用設計審查分為4個階段，每一個階段的審查將逐漸加深。其中，第一階段為雙方的準備階段；第二階段為總體性審查，該階段審查方將對被審查方提交的初步安全報告（PSR）進行審查；第三階段為針對技術方案的進一步論證分析情況的審查，主要是對建造前安全報告（PCSR）和建造前環境報告（PCER）進行審查；第四階段為針對PCSR、PCER的技術證據提交詳細、全面的審查。

為保證“華龍一號”在英國的落地，在全力推進“華龍一號”通用設計審查的同時，中廣核已啟動了布拉德維爾B廠址的廠址可行性研究、執照許可研究、英國核電建造法律法規研究以及供應鏈研究工作。中廣核將根據布拉德維爾B項目計劃緊抓機遇，周密準備，扎實推進“華龍一號”正式落地英國布拉德維爾B項目的各項工作。相信今后，我們能從英國聽到更多的好消息。

消納：綱領性文件帶來利好　　

今年兩會期間，中國廣核集團公司董事長賀禹、中國核工業集團公司董事長王壽君、國家電力投資集團公司董事長王炳華等多名全國政協委員聯名提交《保障核電按基荷運行，落實低碳綠色發展戰略》的提案，建議明確核電按基本負荷運行,實現核電多發滿發，并提出加強跨省區電網通道建設和利用，推動核電集中跨區送電等保障核電消納的措施。

消納問題是目前中國核電產業急需解決的問題。2016年，核電遭遇消納問題，個別機組甚至不得不降功率運行、甚至停堆。賀禹表示：“去年我們核電棄發430億千瓦時，這個量相當于全國35臺投入運行的機組里有7臺處于停機狀態。”剛剛印發的 《保障核電安全消納暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）提出，電網企業應盡量減少安排核電機組調峰，鼓勵核電廠營運單位按直接參與或購買輔助服務方式參與系統調峰。這一切都表明，今年解決核電消納問題將是整個產業的重點。

面對環境壓力，保證讓低碳能源核電發電也成為政府部門關注的問題。但是，電力需求市場有限，各種能源形式都想參與，尤其是清潔能源都面臨消納問題時，如何分配電量，各方觀點自然也是并不一致。

《辦法》確定，在市場條件允許情況下，省級政府電力主管部門按照國家規定的原則確定本地區核電機組優先發電權計劃。

在市場條件受限地區，優先發電權計劃按照所在地區6000千瓦以上電廠發電設備上一年平均利用小時數的一定倍數確定。對于承擔核電技術引進、自主創新、重大專項設備國產化任務的首臺（首批）核電機組或示范工程，可由省級政府電力主管部門根據實際情況單獨核定保障利用小時數，原則上安排機組滿發。

價格上，《辦法》明確核電優先發電權計劃由電網企業保障性收購，保障性收購電量原則上執行核電機組標桿上網電價。

《辦法》規定，省級政府有關部門制定本省核電機組保障利用小時數，指導電網企業落實核電保障發電量措施，并在調度運行方式中予以落實。各地區不得隨意降低核電保障小時數。同時，因并網線路建設、運行故障、非計劃檢修導致的核電限發電量，由電網企業在安排后續電量時進行彌補。