核能在保證能源供應安全、調整能源結構、應對氣候變化等方面發揮著不可替代的戰略作用。大力發展核電等清潔能源，推進能源綠色低碳轉型，是我國能源生產革命實現突破的關鍵。

加快核電安全有序發展意義重大

2015年召開的巴黎氣候大會上，習總書記向全世界作出了2030年二氧化碳排放達到峰值，非化石能源比重達到20%的莊嚴承諾。我國已經是世界上最大的碳排放國家，能源結構的不合理導致環保問題日益突出，霧霾持續困擾大部分城市。我國以煤為主的能源結構已經難以為繼，環境承載力已經達到了極限，能源結構亟待調整。

作為清潔能源和非化石能源的主力能源，核電在生產過程中沒有碳排放、沒有粉塵、PM2.5等污染物排放，百萬千瓦核電機組與一般同等規模燃煤電廠相比，每年可減排二氧化碳585萬噸，環保效應非　  常明顯。而且，除了停堆換料，核電可連續滿功率運行，基本不受風、光、水等氣候條件影響，每臺百萬千瓦核電機組的年發電量，相當于400萬千瓦的風電或600萬千瓦的太陽能機組發電量，穩定高效特點突出。核電是非化石能源中的主力能源，要兌現霧霾治理的承諾，實現非化石能源比重的目標，核電不是選項，而是我國能源發展的必然要求。

從全球未來能源發展趨勢來看，這樣的核能戰略地位和作用還將是一個國家核心競爭力的重要體現和標志。核電產業是高科技戰略產業，核電的發展關系到產業鏈上下游的科技研發、裝備制造、工程建設、核燃料循環等環節能力的提升，關系到軍民結合的核工業體系的可持續發展。核電“走出去”已經成為國家“新名片”，成為助力我國經濟升級版的重要推動力。世界核能科技創新方興未艾，搶占未來核能技術的制高點，已成為各核大國戰略選擇。美、俄、英、法等核大國都在加強核能的發展以保持核領域的發展優勢。

美國30年來首次開工新建核電機組，制定了努力保持核領域領先地位的發展戰略。英國制定了雄偉的核電發展規劃。俄羅斯、法國一直保持核能發展。大力發展核事業，已成為確保我國大國地位、助推中華民族偉大復興中國夢的重要一環。

持續推進核電項目建設避免大起大落

2012年頒布的《核電中長期發展規劃（2011~2020年）》指出：到2020年中國核電裝機將達到在運5800萬千瓦，在建3000萬千瓦。但相比福島核事故前的發展速度，“十二五”未完成規劃的階段性目標，2016年核電新項目一臺未批。

從歷史和國內外經驗來看，核電建設如果不能保持一定規模的連續發展，忽高忽低、大起大落，不利于到我國核電的安全高效發展。一是我國已經形成了每年8~10臺套的核電裝備制造能力，新項目不足造成我國剛剛形成的世界一流的核電裝備制造能力空置，造成了極大的浪　  費，也給裝備制造企業生產經營帶來了嚴重困難。二是不能連續安排核技術的創新和持續改進，無法實施工程項目的驗證和示范。三是不利于工程建設、工程管理和生產運行等經驗的積累。四是不利于專業人才的培養和穩定，隊伍難以適應產業周期的變動。五是不利于核燃料配套體系的能力建設，快的時候跟不上，慢的時候又產能過剩，行業的安全質量和效益下降。

六是不利于我國核電“走出去”

美國、英國在國內核電達到一定比例之后停止了國內核電的建設，核工業整體實力受到削弱，再想重新恢復核電的全球領先地位需要付出很大努力。近年來，我國核電項目發展速度忽快忽慢，原因是多方面，但已經對核電行業產業了不利的影響。

我國核電發展不可停滯，建議核電建設保持一定規模的連續發展，應按照規劃，盡快啟動新項目，保持每年6~8臺新機組的開工速度。

（作者系全國人大代表、中國核能電力股份有限公司副總經理）