近年來，風(fēng)電裝機(jī)增長迅猛與消納難題待解共同構(gòu)成了中國風(fēng)電行業(yè)的兩極。嚴(yán)重超出消納能力的風(fēng)電“擠著”上網(wǎng)，給電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行帶來重重壓力。作為在消納過程中的關(guān)鍵一環(huán)，國家電網(wǎng)在加快新能源并網(wǎng)輸送通道和抽水蓄能電站建設(shè)、推進(jìn)電能替代、擴(kuò)大新能源市場等方面，積極布局施策，全力消納新能源。

中國風(fēng)電，像風(fēng)一樣快。

早在2012年我國便摘得風(fēng)電裝機(jī)容量世界第一的桂冠，2011～2016年，新增風(fēng)電裝機(jī)均領(lǐng)跑全球。

然而這句媒體對(duì)中國風(fēng)電裝機(jī)的評(píng)價(jià)卻并不適用于整個(gè)風(fēng)電行業(yè)的發(fā)展。我國面臨著嚴(yán)重的風(fēng)電消納難題，“邊建邊棄”的怪圈連續(xù)多年始終存在。全國棄風(fēng)率從2014年的8%，上升到2015年的15%，到2016年的17%。

是什么正掣肘著在能源轉(zhuǎn)型發(fā)展大趨勢(shì)下本應(yīng)火熱的“風(fēng)光”?一邊是嚴(yán)重超出消納能力的風(fēng)電“擠著”上網(wǎng)，一邊是電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行壓力重重，作為在消納過程中不可或缺的關(guān)鍵一環(huán)，國家電網(wǎng)解難題強(qiáng)舉措，全力消納風(fēng)電等清潔能源。

舉措一：加快輸電通道建設(shè)

加快建設(shè)新能源并網(wǎng)工程和跨區(qū)跨省輸電通道，打造清潔能源大范圍優(yōu)化配置的堅(jiān)強(qiáng)平臺(tái)，滿足新能源集中大規(guī)模開發(fā)和大范圍消納需求，是解決棄風(fēng)棄光問題的治本之策。

如果將電力消納市場比做一個(gè)水桶，那么由于經(jīng)濟(jì)增速放緩、電力需求增速減慢等原因，如今水桶近滿，而新能源等各類電源還在不斷地注水。如何將溢出的水通過合理配置送到需要的地方，就成為解決問題的關(guān)鍵。破解我國風(fēng)資源集中、規(guī)模大、遠(yuǎn)離負(fù)荷中心、就地消納市場有限的困境，同樣是這個(gè)道理。

截至2016年底，“三北”地區(qū)新能源裝機(jī)合計(jì)1.63億千瓦，但電力外送能力只有3700萬千瓦，而且還要承擔(dān)煤電基地外送任務(wù)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足送出需要。

加快建設(shè)新能源并網(wǎng)工程和跨區(qū)跨省輸電通道，讓風(fēng)電及時(shí)并網(wǎng)、順暢送出、高效消納，是解決棄風(fēng)問題的治本之策。

一方面，面對(duì)風(fēng)電項(xiàng)目“井噴式”上馬，國家電網(wǎng)公司加快建設(shè)配套并網(wǎng)工程，持續(xù)完善并網(wǎng)服務(wù)。“十二五”至今，國家電網(wǎng)調(diào)度范圍內(nèi)累計(jì)新增風(fēng)電等新能源并網(wǎng)項(xiàng)目5000余個(gè)，保證了國家和各級(jí)地方政府核準(zhǔn)的風(fēng)電項(xiàng)目全部及時(shí)并網(wǎng)發(fā)電。

另一方面，基于我國能源資源與負(fù)荷中心逆向分布的現(xiàn)實(shí)帶來的本地消納空間不足，國家電網(wǎng)加大投資力度，建設(shè)新能源并網(wǎng)及輸送工程。2016年，國家電網(wǎng)公司750千伏及以下新能源并網(wǎng)及輸送工程總投資91億元，建成新能源并網(wǎng)及送出線路5049千米，建成投運(yùn)錫盟—山東、蒙西—天津南等特高壓交流工程，寧東—浙江特高壓直流工程，新增跨省跨區(qū)輸電能力超過2000萬千瓦。為風(fēng)電大規(guī)模開發(fā)和高效利用提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

消納成效如何?數(shù)據(jù)說話。

截至2016年底，國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)域新能源并網(wǎng)裝機(jī)突破2億千瓦，2016年全年，消納清潔能源達(dá)11893億千瓦時(shí)。國家電網(wǎng)調(diào)度范圍內(nèi)，16個(gè)省區(qū)的新能源成為第二大電源。

萬億電量中，特高壓等跨區(qū)跨省輸送通道發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。2016年，通過特高壓交易清潔能源電量就超過1000億千瓦時(shí)，占特高壓交易總量的七成多。

在2016年棄風(fēng)率最高的甘肅，酒泉風(fēng)電基地裝機(jī)規(guī)模已超過1300萬千瓦，亟待特高壓發(fā)揮外送作用。國家能源局《關(guān)于支持甘肅省創(chuàng)建新能源綜合示范區(qū)的復(fù)函》中明確要求，確保酒泉—湖南特高壓直流工程年輸送新能源電量占比40%以上。根據(jù)規(guī)劃，該工程年送電可超過400億千瓦時(shí)，40%則意味著工程年輸送新能源發(fā)電超160億千瓦時(shí)。這個(gè)可期的數(shù)字與2016年前10個(gè)月甘肅風(fēng)電光伏發(fā)電量基本持平，會(huì)讓酒泉陸上“三峽”、世界風(fēng)庫的美譽(yù)更加名副其實(shí)。

截至2016年底，包括“四交四直”特高壓工程在內(nèi)的國家電網(wǎng)納入大氣污染防治11條重點(diǎn)輸電通道已全部開工。其中，投運(yùn)不久的蒙西—天津南交流以及在建的錫盟—江蘇、上海廟—山東直流工程都瞄準(zhǔn)了內(nèi)蒙古電源送出，三條輸電高速路旨在將內(nèi)蒙古風(fēng)電等新能源送往華北、華東負(fù)荷中心。

2016年年底《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》發(fā)布，明確了“十三五”風(fēng)電發(fā)展的總量目標(biāo)，即到2020年全國風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到2.1億千瓦以上，并提出大力發(fā)展新能源，要優(yōu)化調(diào)整開發(fā)布局，依托電力外送通道，有序推進(jìn)“三北”地區(qū)可再生能源跨省區(qū)消納4000萬千瓦。

這一系列特高壓重點(diǎn)工程的建設(shè)，對(duì)西部、北部大型能源基地來說，將促進(jìn)能源基地集約化開發(fā)，擴(kuò)大風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源消納范圍，加快當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化;對(duì)落點(diǎn)的京津冀魯、長三角等地區(qū)，則對(duì)滿足負(fù)荷中心的清潔用電需求、助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義，讓“無限風(fēng)光”更多地并得上、發(fā)得出、能消納。

舉措二：提升電力系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)能力

加快建設(shè)抽水蓄能電站，提升系統(tǒng)調(diào)峰能力，持續(xù)完善調(diào)度支持系統(tǒng)，優(yōu)化系統(tǒng)運(yùn)行方式，發(fā)揮交易平臺(tái)作用，擴(kuò)大跨省跨區(qū)交易規(guī)模，是實(shí)現(xiàn)新能源高效消納的重要保障

2016年12月8日，遼寧清原、江蘇句容、福建廈門、新疆阜康抽水蓄能電站開工。對(duì)于新能源快速發(fā)展的這些省區(qū)，四座電站的開工顯得尤為重要。

數(shù)據(jù)顯示，2016年，國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)63%的棄風(fēng)電量發(fā)生在供暖期，低谷棄風(fēng)電量又占總棄風(fēng)量的80%。這主要是由于“三北”地區(qū)大風(fēng)期與供暖期重疊，而“三北”地區(qū)電源結(jié)構(gòu)單一，抽水蓄能等靈活調(diào)節(jié)電源比重低，供熱機(jī)組不能深度調(diào)峰，保供熱和新能源消納矛盾突出。比如東北地區(qū)就出現(xiàn)了供熱期火電最小技術(shù)出力超過最小用電負(fù)荷的情況，完全沒有消納風(fēng)電的空間。

作為目前最具經(jīng)濟(jì)性的大規(guī)模儲(chǔ)能設(shè)施，抽水蓄能電站就像清潔能源的“蓄水池”，在增強(qiáng)系統(tǒng)運(yùn)行靈活性、保障電網(wǎng)安全的同時(shí)，為提高電網(wǎng)消納能力提供了重要支撐。

近年來，抽水蓄能電站的建設(shè)步伐加快，截至2016年底，我國累計(jì)建成抽水蓄能電站裝機(jī)容量達(dá)到2669萬千瓦。。2016年，國家電網(wǎng)開工建設(shè)陜西鎮(zhèn)安等5座抽水蓄能電站，合計(jì)裝機(jī)容量715萬千瓦，西北地區(qū)將結(jié)束無抽水蓄能電站歷史。

在運(yùn)抽水蓄能電站在上一個(gè)供暖季已充分彰顯了價(jià)值。2015年，遼寧蒲石河、吉林白山和北京十三陵抽水蓄能電站負(fù)荷低谷抽水啟動(dòng)分別為1268、546、980次，累計(jì)消納風(fēng)電電量達(dá)33.5億千瓦時(shí)。2016年，抽水蓄能電站平均綜合利用小時(shí)數(shù)3185小時(shí)，同比增長78%，為有史以來最高，充分利用抽水蓄能電站調(diào)峰作用，增加消納新能源電量103億千瓦時(shí)。

未來，抽水蓄能電站建設(shè)力度還將加大。國家能源局部署推進(jìn)能源領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，確定化解消納存量、優(yōu)化系統(tǒng)調(diào)度運(yùn)行、發(fā)展抽水蓄能等調(diào)峰電源作為解決棄風(fēng)棄光問題的重要舉措。《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中，指標(biāo)更加明確：“十三五”期間建成1700萬千瓦、開工建設(shè)6000萬千瓦抽水蓄能電站。2020年2.1億千瓦的風(fēng)電裝機(jī)容量目標(biāo)，必然要求系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力和保障手段的同步增強(qiáng)。加快建設(shè)抽水蓄能電站的戰(zhàn)略意義和全局影響將更加凸顯。

如果說建設(shè)外送通道和抽水蓄能電站是解決棄風(fēng)問題的長久之計(jì)，那么優(yōu)化系統(tǒng)運(yùn)行方式和擴(kuò)大跨省跨區(qū)交易規(guī)模則是更為直接和高效的良策，也充分體現(xiàn)了電網(wǎng)調(diào)度側(cè)的精準(zhǔn)和公平。

為提高新能源預(yù)測預(yù)報(bào)和調(diào)度水平，國家電網(wǎng)公司全面部署新能源功率預(yù)測系統(tǒng)，建成世界上規(guī)模最大、信息最全的風(fēng)電運(yùn)行實(shí)時(shí)調(diào)度監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。至2015年年底，27個(gè)省級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)就已全部部署風(fēng)功率預(yù)測系統(tǒng)，實(shí)時(shí)調(diào)度監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)國家電網(wǎng)調(diào)度范圍內(nèi)風(fēng)電場全覆蓋。

更直接的舉措是實(shí)施電能替代、電力直接交易、新能源企業(yè)與自備電廠發(fā)電權(quán)置換等措施，努力拓展新能源消納市場。2016年，電采暖、港口岸電等4.1萬個(gè)電能替代重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施共完成替代電量1030億千瓦時(shí)。同時(shí)，公司推進(jìn)風(fēng)電供暖，投資超8000萬元，為吉林洮南等8個(gè)風(fēng)電供熱站建設(shè)配套電網(wǎng)，優(yōu)先安排參與供暖的風(fēng)電場發(fā)電。僅新疆達(dá)坂城風(fēng)電清潔供暖示范項(xiàng)目每年就能消納風(fēng)電1.2億千瓦時(shí)，與原有供暖設(shè)施相比，可減少標(biāo)煤消耗4萬噸。

此外，依托大電網(wǎng)、大市場，國家電網(wǎng)公司發(fā)揮交易市場平臺(tái)作用，打破省間壁壘，鼓勵(lì)新能源企業(yè)積極參與外送，支持西部北部風(fēng)電等清潔能源通過集中交易、雙邊交易等市場化交易方式實(shí)現(xiàn)跨區(qū)跨省消納。2016年全年，北京電力交易中心開展各類交易1200余次，完成包括新能源在內(nèi)的市場化交易電量7907億千瓦時(shí)，同比增長59%。

舉措三：以技術(shù)創(chuàng)新提升電力系統(tǒng)接納能力

持續(xù)加強(qiáng)新能源技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，提高各級(jí)電網(wǎng)智能化水平，增強(qiáng)新能源發(fā)電的可控性，是加快新能源發(fā)展的重要推動(dòng)力

都說新能源大規(guī)模消納難。難在哪里?

預(yù)測難、控制難、調(diào)度難。中國電科院新能源所專家表示，必須在風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行的核心技術(shù)上攻克難關(guān)，在有效提高新能源接納能力的同時(shí)，確保電網(wǎng)運(yùn)行的穩(wěn)定性。

圍繞建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，從技術(shù)研發(fā)到工程示范再到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，國家電網(wǎng)公司持續(xù)在創(chuàng)新上用力。“十二五”以來，已累計(jì)投入超20億元開展課題研發(fā)，研究領(lǐng)域覆蓋新能源發(fā)電裝備、新能源并網(wǎng)仿真及規(guī)劃、大容量儲(chǔ)能等，多項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)取得突破。如采用先進(jìn)控制手段優(yōu)化風(fēng)電場有功出力，解決風(fēng)機(jī)低電壓穿越、新能源集群控制等重大技術(shù)問題;研究高壓大容量柔直關(guān)鍵技術(shù)，緩解風(fēng)電基地高比例可再生能源高效接納和外送問題;發(fā)展儲(chǔ)能技術(shù)，推進(jìn)虛擬同步機(jī)研究，促進(jìn)新能源并網(wǎng)消納。

值得一提的是，2016年12月，國家風(fēng)光儲(chǔ)輸示范工程榮獲中國工業(yè)大獎(jiǎng)。該工程是目前世界最大的集風(fēng)電、光伏、儲(chǔ)能裝置和智能輸電“四位一體”的新能源綜合性示范工程，讓風(fēng)電、光伏發(fā)電與儲(chǔ)能發(fā)電搭配成像火電一樣穩(wěn)定可靠的電源，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模并入電網(wǎng)。

國家風(fēng)光儲(chǔ)輸示范工程相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，工程儲(chǔ)能技術(shù)的創(chuàng)新，削弱了風(fēng)光出力的“毛刺”，解決了“安全”這一電網(wǎng)運(yùn)行最核心的問題。目前，示范工程已累計(jì)輸電超過28億千瓦時(shí)，創(chuàng)新成果應(yīng)用于美國及我國寧夏、青海多個(gè)新能源聯(lián)合發(fā)電示范工程，讓大規(guī)模新能源精益化運(yùn)行擁有強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

為了讓風(fēng)電場與電網(wǎng)在相同的語言體系內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展，截至2016年年底，國家電網(wǎng)公司累計(jì)發(fā)布新能源相關(guān)技術(shù)國際標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)、國標(biāo)19項(xiàng)、行標(biāo)40項(xiàng)、企標(biāo)40項(xiàng)。

針對(duì)棄風(fēng)棄光問題，曾有業(yè)內(nèi)人士表示，如果在新能源迅猛發(fā)展的“十二五”之初，國家有關(guān)部門就能意識(shí)到新能源電源和電網(wǎng)工程協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性，超前核準(zhǔn)一批“三北”地區(qū)電力外送通道項(xiàng)目，那么，棄風(fēng)、棄光也許不會(huì)像現(xiàn)在這么嚴(yán)重。

這樣的“也許”并不能改變現(xiàn)狀，其意義更在于反思和探究未來。

《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》都在解決棄風(fēng)問題上布局落子——首先在可再生能源的布局上要進(jìn)行優(yōu)化，棄風(fēng)棄光的地區(qū)要適當(dāng)放緩規(guī)模和節(jié)奏;其次堅(jiān)持集中建設(shè)與分散建設(shè)并舉的原則;最后全面提升系統(tǒng)的靈活性，提高電力系統(tǒng)的調(diào)峰能力。

令人欣慰的是，以國家電網(wǎng)公司為代表的能源企業(yè)已經(jīng)在這樣的路徑上開始實(shí)踐。“力爭2017～2018年，棄風(fēng)棄光矛盾得到有效緩解，到2020年，根本解決新能源消納問題，棄風(fēng)棄光率控制在5%以內(nèi)。”這正是國家電網(wǎng)公司立足電網(wǎng)本職提出的方向和目標(biāo)。