電源電網不協調、新能源消納難、市場作用有待加強，是我國電力資源優化配置的過程中面臨的主要問題。3月17日，在2017年經濟形勢與電力發展分析預測會上，國家電網公司副總經理韓君對電力工業資源配置、持續發展的問題作出了分析。

 

韓君指出，2016年，電網投資達到4977億元，創歷史新高；省間交易電量7744億千瓦時，同比增長7.2%。但仍然存在不少的問題和矛盾，電源和電網發展不協調的狀況影響了電力系統整體效率的發揮。

他認為，一方面，我國電力系統自身的平衡調節能力有待提高，由于電源機組安排不當、新能源大規模并網的原因，電網調峰調壓壓力大而能力較差，給電網安全運行帶來隱患。另一方面，電源電網的不匹配造成了“有電無網”和“有網無電”并存。在西南、東北等地，電網建設的速度跟不上電源擴張的進程，輸電能力滿足不了富余電力跨區域配置的需要；而諸如“四交四直”特高壓工程等一些項目中，個別配套電源尚未落實，導致特高壓不能滿功率運行。此外，交直流電發展不協調、“強直弱交”的現象也給電網帶來了沖擊和安全風險。

新能源消納仍然面臨著巨大挑戰。2016年，僅國網范圍內棄風棄光電量就達到了465億千瓦時，主要集中在西北和東北地區。從分布上看，新能源開發主要集中在“三北”地區，風電、光電裝機容量分別占全國的77%和41%，規模大、當地市場空間卻有限，難以就地消納。從輸送能力上看，“三北”地區跨省區輸電能力僅有新能源裝機總量的22%，電力市場的建設也仍處于起步階段，難以適應新能源大規模交易、外送的需要。

市場在電力資源配置中的決定性作用有待進一步發揮。2015年，中發9號文明確“加快構建有效競爭的市場結構和市場體系”。但從目前的情況來看，我國電力市場體系仍不健全，全國范圍交易亟待實現；市場規則建設相對滯后，相應的機制亟待建立健全。

針對這些問題，韓君建議，應該進一步加快電網發展，全力保障電網安全運行；加快推進全國統一電力市場建設，努力服務新能源的發展。

剛剛結束的兩會期間，全國人大代表尹正民、褚艷芳，全國政協委員蔡國雄等也提出，應該加快構建全國統一電力市場，以促進清潔能源的消納，實現全國范圍內能源資源優化配置。