美國總統(tǒng)特朗普28日簽署一份名為“能源獨立”的行政命令，旨在廢除其前任奧巴馬的多項政策，改而擁抱以煤炭為代表的“舊”能源。這標志著美國政府能源氣候政策正式“逆轉”，跟國際社會的主流認識及行動唱反調。

“我們將走在一個完全不同的方向上，”一名白宮高級官員在背景情況介紹的電話會上對記者說，“前一任政府的政策貶低工人價值，而我們既能保護環(huán)境，又能給人們提供工作并保持經濟增長，兩者兼具。”

2015年，奧巴馬政府針對美國碳排放第一“大戶”發(fā)電廠而推出《清潔電力計劃》，要求美國發(fā)電廠到2030年在2005年基礎上將碳排放削減32%。這份計劃一直遭到美國煤炭產業(yè)和產煤州的強力反對，奧巴馬政府的能源氣候政策也被指責為“煤炭戰(zhàn)爭”。

根據美國能源信息局的最新統(tǒng)計數據，2008年至2015年間，美國的煤炭工人從8.8萬人降至6.6萬人，降幅達25%。與此同時，美國的煤炭生產量也呈長期下降趨勢。

28日這份“能源獨立”行政命令以廢除《清潔電力計劃》為核心內容，因此受到傳統(tǒng)能源行業(yè)的大力點贊。美國石油業(yè)協(xié)會將其稱為推進美國“能源復興”的重要一步，還有一些行業(yè)協(xié)會歡呼，這將為美國煤炭行業(yè)帶來“更加光明的未來”。

不過一些專家指出，美國煤炭產業(yè)的衰退可能更多是由能源價格造成的，而并非應對氣候變化的政策所導致。還有專家對這份行政命令能否促進經濟增長、創(chuàng)造就業(yè)持懷疑態(tài)度。

“給《清潔電力計劃》‘踩剎車’不會帶回來煤炭開采的工作機會，”美國“關注全球問題科學家聯(lián)盟”氣候經濟學家蕾切爾·克利圖什說，“現實情況是，與更廉價、更清潔的替代能源如天然氣和可再生能源相比，燃煤發(fā)電正日益變得不經濟……煤炭社區(qū)現在需要的是可以幫助經濟多元化發(fā)展以及為工人提供轉型協(xié)助的真正解決方案。”

美國自然資源保護協(xié)會國際項目主任杰克·施密特對新華社記者說：“這份行政命令對美國就業(yè)和經濟增長的影響可能有限。即便有影響，也可能是減緩就業(yè)增長和經濟發(fā)展，因為美國發(fā)展速度最快的行業(yè)之一就是清潔能源行業(yè)。”

美國環(huán)保局前任局長吉娜·麥卡錫發(fā)表一份聲明，嚴詞批評特朗普要讓美國人回到工業(yè)污染的舊時代，“這(份命令)不僅危險，它對開發(fā)新技術、促進經濟增長和展現美國領導力的機會不屑一顧，也讓我們與我們的企業(yè)在全球層面上感到尷尬。”

也有樂觀者認為，盡管美國能源氣候新政可能給清潔能源發(fā)展帶來不確定性，但清潔能源發(fā)展的大局已定，勢不可擋。

“市場力量會繼續(xù)推動美國向清潔能源經濟轉型，”施密特說。一個例子是，太陽能和風能已占2016年美國發(fā)電新裝機容量的65%，而且未來5年這兩種可再生能源發(fā)電量預計還會以空前速度繼續(xù)增長。

白宮行政管理和預算局局長米克·馬爾瓦尼近日在推出2018財年聯(lián)邦政府預算綱要報告時曾相當“直率”地說，特朗普政府將不會在氣候變化方面“浪費錢”了。隨之而來問題是，美國能源氣候政策還會如何演變？美國作為一個排放大國會不會退出《巴黎協(xié)定》？

對此，白宮高級官員在28日的記者會上透露，這個問題仍在討論之中，現在也沒有觸及如何兌現《巴黎協(xié)定》承諾的問題。施密特則認為：“特朗普政府似乎正趨向于留在《巴黎協(xié)定》之中，他們似乎明白游離在國際氣候變化(協(xié)議)之外，將傷害他們與各國就其他問題接觸的能力。”